问题:供给在增长,体验却未改善。
城市停车供需矛盾长期存在,天津近年来持续增加停车资源,但不少市民反映“车位看得见、用不上”。
记者在南开区通园路看到,道路两侧施划的公共泊位被废旧三轮车、电动自行车、锥筒及堆放物品占据,短时间内多名车主进出寻找无果。
类似现象在岳湖道、华光路、爱贤道等地也有不同程度出现。
公共泊位本为“先到先停”的公共资源,却在现实中被少数人长期占用,导致大量驾驶人“望位兴叹”。
原因:管理主体不清与执法链条不顺叠加,形成“重划轻管”。
从走访情况看,公共泊位被占多集中在非主干道路、不收费泊位、周边有经营性商户或老旧社区的区域。
一些商户以“经营需要”“装卸方便”为由默认门前泊位归己所有;部分居民则用破旧车辆、杂物“提前占位”,形成“谁先占谁用”的潜规则。
治理难在三点:一是纳管覆盖不足。
以南开区为例,路边泊位中纳入智慧管理的比例有限,其余免费泊位存在监管盲区;其他区纳管比例虽有差异,但总体仍有提升空间。
二是成本收益不匹配。
支路车流量相对小、巡查维护成本较高,单靠停车收费难以支撑运营投入,导致部分市场主体参与意愿不足。
三是执法取证与追责困难。
占位杂物往往无人认领,现场难以锁定责任人,形成“清一次、反弹一次”的拉锯;交管部门警力有限,城市管理部门和运营机构又缺乏相应处罚权,协同治理需要更顺畅的机制支撑。
影响:资源被“静态占用”,加剧供需失衡并诱发矛盾。
公安交管部门数据显示,天津机动车保有量已突破480万辆,停车泊位总量约297万个,按相关规划规范的需求标准仍存在较大缺口。
在缺口背景下,免费公共泊位被长期圈占,等于把稀缺公共资源“私有化”,不仅降低道路资源利用效率,还容易引发车主与商户、居民之间的摩擦冲突,影响基层治理秩序。
同时,违停、绕行找位等行为增加道路通行压力,放大“停车难”对城市运行的外溢影响。
对策:以制度、技术与共治三条线同步发力,补齐“管理短板”。
受访学者提出,应把“增位”与“管位”一体谋划,避免新增资源再次陷入管理真空。
具体可从四方面着手:其一,推动规划管理一体化。
对次干路、支路泊位,在施划前同步明确管理主体、巡查频次与处置流程,做到“谁建设、谁负责”或“谁受益、谁共管”,把责任链条提前固化。
其二,细化规则边界,强化公共属性。
对“合理临停”与“长期占用”的界限进行更明确的规则说明,将商户“门前占位”、居民长期以杂物占位等行为纳入可操作的违规情形,为现场执法提供清晰依据。
其三,提升智慧化监管能力。
对易反弹路段,可通过视频巡查、动态识别与网格化巡检结合,提高发现效率;对首次占用以劝导为主,对屡教不改建立从警告、处罚到信用约束的阶梯惩戒,持续抬升违规成本。
其四,完善协同处置机制。
推动交管、城管、街道社区、物业及运营单位形成联动:街道组织清理与宣传,城管负责占道堆物整治,交管依法处置违法停车与“僵尸车”,运营单位提供数据支撑与巡检协助,以机制化协作替代临时性行动。
前景:从“突击整治”走向“常态治理”,关键在于稳定投入与公众参与。
免费公共泊位治理不应仅靠集中清理,更需要长期的制度供给与基层治理能力提升。
随着智慧停车覆盖面扩大、规则边界进一步明确、部门协同更加顺畅,公共泊位的周转效率有望提升,“看得见却用不上”的矛盾将逐步缓解。
与此同时,公众共治同样重要:鼓励市民依法依规举报占位行为,推动形成“公共资源共同维护、共享便利共同享有”的社会共识,让治理从“单向管理”转为“多方参与”。
公共停车位的"小切口"折射出城市治理的"大文章"。
当480万机动车保有量遇上297万个泊位的现实约束,单纯增加供给已非治本之策。
天津面临的治理考题,实质是如何在有限公共空间内平衡各方利益、构建现代治理体系。
唯有将精细化管理贯穿规划、建设、运营全链条,方能真正实现从"有位停"到"有序停"的质变,让民生工程真正惠民利民。