近日,北京市规划和自然资源委员会正式发布《北京市耕地保护规划(2023年—2035年)》,为京城耕地保护工作绘制了清晰的蓝图。
这一规划的出台,标志着北京在守护耕地红线、保障粮食安全方面迈出了更加坚实的步伐。
当前,北京市耕地保护面临的形势既有积极进展,也存在新的挑战。
据最新国土变更调查数据显示,2024年全市现状耕地总量约197万亩,已超额完成国家下达的166万亩耕地保护目标。
永久基本农田范围内现状耕地面积同样超过国家下达的150万亩保护任务。
这些成绩的取得,充分体现了北京市在"十四五"时期牢牢守住耕地保护红线的坚定决心。
然而,在城市化进程加快、人口持续增长的背景下,如何在有限的耕地资源上保证粮菜供应、维护生态平衡,仍是一项长期而艰巨的任务。
为应对这一挑战,新规划提出了系统性的解决方案。
规划立足耕地保护空间与周边耕地潜力资源,科学规划了3729个永久基本农田集中连片区。
其中,万亩级大田14个、千亩级大田404个、百亩级大田3311个,形成了推动耕地集中连片保护的梯级结构。
这种分级分类的布局方式,既体现了因地制宜的原则,也为后续的差异化管理和利用奠定了基础。
规划明确,到2035年,150万亩永久基本农田将基本位于大田内,大田内耕地保护空间占耕地保有量的比例将提升至95%左右。
在保护的基础上,规划强调了耕地质量的提升和功能的优化。
高标准农田建设被列为重点任务,规划提出优先在大田内开展建设,到2035年将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。
这一举措旨在通过改善农田基础设施、提高灌溉排水能力、增强抗灾能力,全面提升农业综合生产能力,切实保障"米袋子""菜篮子"安全。
与此同时,规划坚持以水定地的原则,保障农田灌溉用水的合理需求,持续推动田水空间匹配,这充分体现了在水资源紧张背景下的科学决策。
生态保护与耕地保护的融合是规划的另一大亮点。
规划强化了耕地面源污染防治,探索建立耕地生态保护修复制度,因地制宜建设生态友好耕地,维持耕地生态系统整体稳定。
这种做法既保护了耕地资源,也提高了耕地的生态服务功能,实现了保护与发展的有机统一。
规划根据北京市不同地区的特点,提出了差异化的功能引导策略。
在绿化隔离地区,注重一三产融合,鼓励发展景观田、农耕体验田,打造农耕文化体验新地标。
在平原地区,重点保障粮菜生产空间,积极推动一二产融合,鼓励发展科技示范田,建设现代农业主阵地。
在山区,注重一三产融合,鼓励建设生态节水田、特色作物田,丰富生态空间。
这种分区域的功能定位,既满足了城市多元化的农产品需求,也实现了耕地资源的高效利用。
为确保规划的有效实施,规划提出了完善的保障机制。
深入实施"田长制",严格开展耕地保护责任考核,将保护责任层层压实。
强化科技赋能,完善支持耕地保护利用科技创新机制,加快农业中关村建设,打造"种业之都",健全智慧高效耕地保护治理新体系。
这些措施充分利用了北京的科技创新优势,为耕地保护注入了新的动力。
规划还强调要严格督察执法,以"零容忍"态度查处各类违法占用耕地行为,确保动态清零,这充分体现了对耕地保护的坚定态度。
这份跨越12年的耕地保护蓝图,既是对"首都农田必须是良田"要求的实践回应,更是探索超大城市乡村振兴路径的战略布局。
当3729块"责任田"串联成网,不仅将筑牢粮食安全底线,更将重塑城乡要素流动的新格局——在这里,每一寸土地都承载着生态涵养、文化传承与科技创新的复合价值,正在书写特大城市人与自然和谐共生的新范式。