“十四五”时期,地处黄河上游重要节点的永靖县,把生态保护与发展质量摆在更加突出位置,围绕“强产业、兴乡村、优环境、惠民生”的总体思路,推进农业、文旅、工业、城镇与治理协同发力,力求在黄河流域生态保护和高质量发展大局中找准定位、塑造优势。
问题:县域发展如何在资源约束中实现提质增效 县域经济体量相对不大、产业层次偏传统、抗风险能力不足,是不少西部地区共同面临的现实课题。
永靖县既有黄河、湿地、库区等生态资源与文旅禀赋,也面临地形制约、基础设施短板、自然灾害风险以及产业链条不长等挑战。
如何把“资源优势”转化为“发展胜势”,把“增长速度”转化为“发展质量”,成为“十四五”时期需要系统破解的关键命题。
原因:以目标牵引与项目驱动重塑增长结构 永靖县提出主攻“五化路径”,并以打造生态保护和高质量发展先行区、国家级旅游度假区、有机产品认证示范区、工业经济高新区等目标为牵引,推动发展从“点上突破”转向“系统提升”。
从数据看,“十四五”期间县域经济保持稳中向好:地区生产总值由“十三五”末的60.5亿元增长至100.4亿元,综合实力实现跨越式提升;固定资产投资累计完成229.76亿元,年均增速达30.5%,投资对经济增长的拉动作用明显增强。
财政收支规模扩大,社会消费品零售总额稳步增长,经济运行的韧性与活力同步提升。
影响:发展成果更多更公平惠及群众 高质量发展最终要落到群众的获得感上。
随着产业发展、项目落地和公共服务改善,城乡居民收入稳步提升:城镇居民人均可支配收入增至30136元,农村居民人均可支配收入增至12163元,城乡差距逐步缩小,为共同富裕夯实了基础。
与此同时,永靖县把巩固拓展脱贫攻坚成果作为底线任务,完善防止返贫动态监测和帮扶机制,持续巩固“三保障”和饮水安全成果,风险消除率达80.61%,守住了不发生规模性返贫的底线。
在乡村振兴方面,永靖县抢抓国家乡村振兴重点帮扶县机遇,累计投入各类资金33.55亿元,实施产业培育、乡村建设等项目609项,推动农村基础设施和公共服务补短板。
围绕粮食安全,累计建成高标准农田21.25万亩,新增高效节水灌溉面积4.01万亩,粮食产量实现逐年递增。
学习运用“千万工程”经验,推进人居环境改善与乡村建设行动,实施生态及地质灾害避险搬迁、抗震房改造、卫生户厕改造等工程,打造省州县各级乡村建设示范村38个,乡村面貌持续焕新。
对策:以交通水利补短板、以绿色能源育动能、以民生项目固底盘 永靖县把项目建设作为“牵引器”和“加速器”。
“十四五”期间实施500万元以上重点项目381项,总投资336亿元,完成投资171亿元,形成了以交通、能源、水利、教育等为重点的项目支撑体系。
交通先行带动要素流动。
兰合铁路、兰永临高速、永井高速、永积高速等重大通道建设推进,叠加县域路网完善工程,“外联内畅”的交通格局加快形成,为产业布局、旅游发展和城乡融合提供支撑。
水利与治理工程提升韧性。
城乡生活供水、黄河干流县城段及山洪沟道治理等项目投用,有助于提升供水保障能力和防灾减灾水平,增强县域发展安全底线。
绿色能源打开新空间。
光伏项目分批并网与建设推进,“千乡万村驭风行动”试点启动,新能源产业加快集聚,既为县域经济注入绿色动能,也为产业结构优化提供了现实路径。
在“双碳”背景下,西部地区发展新能源具备资源优势,关键在于与电网消纳、产业配套、生态保护统筹推进,形成可持续的收益机制与就业带动效应。
灾后恢复重建托底民生。
“十四五”期间实施灾后恢复重建项目40项,完成投资15.11亿元,建成集中搬迁安置点,400多户群众搬入新居,18339户群众住房得到重建或加固,群众居住安全与生活条件显著改善,体现了以人民为中心的发展导向。
前景:从“规模扩张”走向“质量跃升”,在区域协同中塑造竞争力 面向“十五五”,永靖县高质量发展的关键在于把既有建设成果转化为长期竞争力:一是做强特色农业与有机品牌,延伸加工、冷链和市场体系,提高产业附加值与抗波动能力;二是以黄河文化、湿地生态与库区景观为依托,推动文旅从“景点游”向“度假游、全域游”升级,强化服务供给与承载能力;三是围绕新能源与园区经济,推动“发电端”向“制造端、应用端”延伸,提升工业转型的质量与效益;四是持续补齐教育、医疗、供水、交通等公共服务短板,推动人口、产业向城镇有序集聚,实现以人为核心的新型城镇化;五是强化基层治理与风险防控体系建设,把生态保护、地灾防治与城市安全运行一体推进,提升县域现代化治理能力。
站在新的历史起点上,永靖县的发展实践印证了"绿水青山就是金山银山"的理念。
未来,这座黄河岸边的县城将继续以高质量发展为主题,在乡村振兴、产业升级、生态保护等方面持续发力,为西部地区县域经济发展提供可资借鉴的"永靖样本"。