1月23日，人民银行山东省分行召开2025年金融统计数据新闻发布会，介绍银行外汇展业改革试点工作进展。作为全国首批开展这项改革的省份之一，山东外汇领域高水平制度型开放上取得新突破。 银行外汇展业改革是国家外汇管理局推出的基础性、系统性改革。改革通过重造银行外汇业务流程，让优质客户凭指令办理外汇业务，使实体企业切实享受跨境贸易和投融资便利化政策。改革的核心理念是"越合规越优先、越诚信越便利"，严控风险前提下，为守法诚信企业提供更加便捷高效的外汇服务。 山东试点工作扩围显著提速。截至2025年末，参与试点的银行已扩至11家银行的11家一级分行、86家二级分行，其中6家银行实现全省分支机构全覆盖。试点银行类型由国有银行、股份制银行深入拓展至外资银行，2家法人银行的试点筹备工作也在进行。 改革成效在数据中充分体现。试点银行共评定一类客户3157个，凭指令办理业务363亿美元，较去年同期分别增长46%和80%。部分银行的一类客户跨境收支占本行跨境收支比重达到78%，越来越多的优质外贸企业获得了"可信免审"便利结算通道。改革受益客群已覆盖高新技术、装备制造、跨境电商、国际物流等14个行业，既包括授信重点客户，也包括大量"小而美"企业。 为推动改革加快，人民银行山东省分行在多个上着力。一是聚力政策辅导，强化对试点银行一类客户认定的政策指导和凭指令办理业务的操作答疑，助推更多优质企业纳入一类客户范围。二是完善制度供给，国家外汇管理局于2024年12月印发《银行外汇业务尽职免责规定（试行）》，进一步明确了银行外汇业务审查责任边界。山东省分局指导制定印发《山东省外汇及跨境人民币自律机制银行外汇业务尽职评议工作细则》，为银行提供涉嫌违规事项的申诉评议渠道，更好地激励银行"能干、愿干、敢干"。三是强化风险报告，指导试点银行借助信息科技力量，提升外汇风险监测效能，通过机制改革和科技赋能实现促开放和防风险的有机结合。 展望2026年，改革将进入新阶段。国家外汇管理局将指导已改革的银行向全国范围分支行扩围，稳步推动更多银行启动改革。山东省分局将继续强化对驻鲁银行的政策宣讲，指导总行已改革银行的省内分支机构尽快纳入试点范围；加强对省内法人机构试点筹备工作的业务辅导，按照"成熟一家、启动一家"原则适时启动改革试点；辅导改革银行健全事后风险监测体系，推动银行在守好风险底线的同时切实为企业"减负"；依规落实银行尽职免责申述评议机制，激励银行能干、愿干、敢干。
从山东实践看，外汇管理改革正从单点突破迈向系统重构。当"放管服"理念融入金融基础设施，既传递出外贸稳规模优结构的积极信号，也表明了我国统筹开放与安全的治理智慧。未来改革的纵深推进，需要更多像山东这样的"试验田"，在制度型开放中探索中国特色的金融监管新范式。