问题：进入“十五五”开局之年，国内消费恢复仍需加力巩固，外部环境复杂多变对外贸稳定形成压力。
如何在需求侧形成更强支撑、在开放中培育新动能，成为推动高质量发展的关键课题。
原因：从国内看，居民消费结构正在由以商品消费为主转向商品与服务并重，服务消费活力增强，消费升级与新业态快速成长同时存在。
与此同时，部分领域仍有不合理限制性措施，线下实体转型需要政策与场景支撑，下沉市场潜力尚待进一步激活。
对外看，全球经济动能偏弱，贸易增长预期下调，地缘政治、供应链波动等不确定性增加，传统外贸承压与新业态规范发展需求并存，倒逼我国更注重贸易韧性与结构优化。
影响：消费是经济增长的重要引擎。
数据显示，2025年前11个月社会消费品零售总额同比增长4.0%，全年预计首次突破50万亿元，服务零售增长快于商品零售，表明内需扩张具备基础与空间。
若服务消费、绿色智能消费等新增长点加快形成，将带动就业扩容与产业升级，增强经济内生动力。
外贸方面，2025年货物进出口首次突破45万亿元人民币、增长3.8%，展现出在压力下的韧性。
下一步若能稳住外贸基本盘并培育数字贸易、服务贸易等新动能，将有利于稳定产业链供应链、巩固国际市场份额，同时通过扩大进口更好服务国内产业升级与居民美好生活需要。
对策：围绕扩消费、稳外贸、促开放，多项政策举措将协同推进。
一是做强国内大市场，重点培育服务消费新增长点。
围绕交通出行、家政服务、演出市场、体育赛事等潜力领域，梳理增长速度快、带动作用强的新业态新模式，完善支持政策，清理不合理限制性措施，通过“服务消费季”“中华美食荟”等活动引导供给创新，推动地方打造体育、演艺、旅游、冰雪等特色品牌，形成可持续的服务消费供给体系。
二是优化消费品以旧换新，带动绿色智能消费扩容升级。
以旧换新政策强调“换”出新产品、新技术的新空间，2026年将加大对绿色智能商品消费支持力度，家电以旧换新进一步向更高能效、水效标准倾斜，并将智能手表手环、智能眼镜等纳入购新补贴范围，推动需求侧升级与供给侧创新相互促进，拓展新赛道、新产业。
三是支持线下实体零售转型，促进线上线下均衡发展。
鼓励线下门店发挥体验与服务优势，打造多元化消费场景，提升消费便利度与满意度，推动“场景+服务+品牌”联动，增强实体商业吸引力，形成更稳健的消费生态。
四是深挖下沉市场增量，分类施策释放县域消费潜能。
三、四线城市和县城承载我国约70%人口与60%社零规模，是消费增长最快、潜力最大的区域之一。
相关工作将根据人口数量、经济规模等将区域区分为核心、成长、基础三类，构建以市区为中心、县城为重点、镇村为基础的多元格局，通过提升流通设施、优化市场环境、深化业态融合、丰富消费场景，激活下沉市场这片增量空间。
五是统筹推进货物贸易、服务贸易与数字贸易，全力稳外贸。
将通过办好广交会等重点展会吸引更多海外客商，支持企业赴境外参展，推动跨境电商等新业态新模式健康规范发展；同时引导企业用好自贸协定网络，拓展多元化市场，提升抗风险能力。
六是推动贸易平衡发展，更大力度扩大进口。
通过展会联动、定向采购等方式扩大进口，依托进博会等平台提升进口贸易便利化水平，发挥国家进口贸易促进创新示范区作用，优化进口来源与结构，更好匹配产业发展与消费升级需求。
七是加快发展服务贸易，提升开放水平与规则对接。
完善跨境服务贸易负面清单管理制度，有序放宽服务领域市场准入，按照“一业一策”推动更有含金量的政策措施落地，支持生产性服务出口，鼓励专业服务机构提升国际化服务能力，为外贸结构优化提供更强支撑。
前景：从趋势看，扩大内需与高水平开放将更紧密衔接。
服务消费扩容、绿色智能产品普及、县域商业体系完善，有望进一步增强消费对经济增长的拉动作用。
外贸方面，在全球需求偏弱背景下，稳外贸更需要以创新求增量，以规则与平台促便利，以多元化市场分散风险。
随着自贸协定红利释放、服务贸易制度型开放稳步推进以及数字贸易新场景拓展，外贸新动能有望加快成长，形成内需提振与外贸稳固相互支撑的格局。
在全球经济格局深度调整的当下，中国经济的韧性不仅来自规模优势，更源于持续深化的结构性改革。
从县域商业基础设施的"毛细血管"疏通，到自贸协定网络的"大动脉"构建，这套多层次、立体化的政策体系，正在为高质量发展筑牢根基。
当消费新业态与贸易新动能相互激荡，中国超大市场规模的优势将转化为不可替代的竞争优势，为世界经济复苏注入更多确定性。