问题:过去深山瑶寨交通不便、抗灾能力不足、公共服务欠缺,群众生产生活条件较为艰苦。1994年连南遭遇洪灾后,部分瑶族群众面临居住安全和生计保障的现实难题。如何让受灾群众“搬得出、稳得住、能发展”,成为当地政府和社会各界亟须解决的课题。 原因:一方面,石灰岩特困地区和高寒山区自然条件制约明显,耕地零散、基础设施建设成本高,依靠传统农业难以形成稳定增收来源;另一方面,灾害冲击暴露出山区聚居点住房安全、道路通行、饮水供电诸上的短板,需要通过系统搬迁和配套建设提升承载能力。1990年代以来,清远推进有关区域搬迁工作,省、市统筹推动下,连南南岗镇部分瑶族群众迁入清新三坑镇,明联瑶族新村由此建立,并在政府规划建设和社会力量捐资支持下,为后续发展打下基础。 影响:搬迁带来的变化,首先体现在基础设施改善和公共服务补齐。村庄统一选址、统一规划建房,硬化道路通到家门口,自来水、稳定供电、通信网络逐步完善,教育、医疗、文化等公共服务从无到有、提升。更深层的变化在于发展方式的转型:早期以粮食种植为主,随着技术培训、土地到户、产业引导等措施推进,逐步培育砂糖桔等特色种植和养殖业,形成多元增收格局。进入“十四五”以来,村庄依托生态和民族文化资源,发展乡村游、生态游等新业态,将瑶族歌舞、瑶绣等文化元素融入旅游体验,既拓宽就业渠道,也增强文化认同和社区凝聚力。此外,瑶汉群众在节庆互访、文体活动共办中不断加深了解,民族团结进步创建在基层有了更具体的呈现;一批村民成长为教师、医务工作者及各行业骨干,也反映出教育条件改善带来的上升通道更加畅通。 对策:围绕代表在两会期间提出的关注点,下一步需在“巩固、提升、融合、治理”四个上持续用力。其一,巩固成果,继续完善道路、排水防涝、公共照明、养老托育等配套设施,推进教育医疗等基本公共服务更均衡覆盖,提升村庄韧性和抗风险能力。其二,做强“土特产”,推动特色农业标准化、规模化、品牌化,完善分级分选、冷链仓储、产销对接等环节,提高产品附加值和市场竞争力。其三,推进农文旅体康融合发展,突出“以农为基、以文为魂、以旅为桥”,在保护生态和文化真实性的前提下优化旅游产品供给,拓展直播电商、乡村民宿、研学体验等渠道,形成可持续的产业链条。其四,提升基层治理效能,把民族团结进步创建融入日常治理和公共服务,完善公共文化供给与群众性活动机制,促进各民族群众在共居共学、共建共享中不断增进认同。 前景:从明联瑶族新村的实践看,易地搬迁不只是空间上的转移,更是一项以安全居住为底线、以公共服务为支撑、以产业振兴为牵引的系统工程。随着乡村振兴推进,以及县域经济发展和城乡要素流动更优化,村庄将更侧重高质量发展:一是以特色产业增强“造血”能力,二是以公共服务和人才培养提升内生动力,三是以民族文化与生态优势拓展新的增长点。只要坚持规划引领,守住生态和文化底线,完善利益联结机制,村庄有望实现更稳的增收与更好发展,让“绿水青山”持续转化为惠民富民的“金山银山”。
明联瑶族新村三十年的变迁,是民族地区发展的一段缩影,也是民族团结进步的生动写照。从灾后搬迁到安居乐业,从基础设施薄弱到公共服务完善,从单一产业到多元融合,这些变化表明,立足群众需求、用好政策和资源,民族地区同样能够走出一条稳步发展的路子。明联新村的实践也提示我们,铸牢中华民族共同体意识,既要落在日常生活的改善上,也要体现在各民族交往交流交融的不断深化中。随着各项工作持续推进,像明联这样的民族地区有望在更坚实的基础上迈向更好的未来。