河南城市发展进入关键窗口期。
1月13日，由河南省社会科学院城市与生态文明研究所主办的《河南城市发展报告（2026）》出版宣介暨加快建设现代化人民城市座谈会在郑州举行。
与会专家围绕“人民城市”理念落地、新型城镇化提质增效、都市圈与县域协同、城市治理数字化等议题交流研讨。
问题：从“快增长”转向“高质量”，短板仍需加速补齐。
报告总报告认为，2025年河南坚持以人为核心推进新型城镇化，郑州都市圈带动能力增强，区域联动进一步深化，县域综合承载力持续提升，城乡面貌和居民生活品质出现积极变化，城镇化发展呈现质量跃升态势。
但与高质量城镇化目标对照，部分地区城镇化水平与公共服务供给仍不均衡，圈层协同效率、产业与人口匹配度、城市生活空间品质、存量空间利用效率等方面仍存在提升空间。
城市治理数字化虽然加速推进，但在规划统筹、制度供给、场景深耕等方面还需要系统发力。
原因：结构性转型叠加资源约束，治理能力与发展需求同步升级。
专家认为，当前河南城市发展面对多重因素交织：一是人口流动与产业布局加快重塑，中心城市集聚与周边承接并存，若缺少统筹机制容易出现“强中心、弱协同”或“同质化竞争”。
二是土地与空间资源约束趋紧，增量扩张边际效应下降，存量空间盘活难度上升，产权关系、资金安排、规划适配等问题更趋复杂。
三是城市治理进入精细化阶段，群众对教育医疗、住房保障、交通出行、公共安全、生态环境等需求更高，传统治理手段难以满足跨部门、跨层级的协同要求。
四是数字化工具快速普及带来机遇，同时也对数据底座、标准体系、安全合规和体制机制提出更高要求。
影响：城市竞争力与民生福祉同步受考验，也孕育新的增长动能。
报告判断，城市发展从规模扩张转向质量提升，是河南迈向现代化的重要环节。
若能在都市圈带动、县域承载、公共服务均等化、城市更新和治理现代化上实现突破，将有利于提升要素集聚能力与产业升级效率，增强城市对人口与资本的吸引力，推动形成更具韧性、更可持续的经济社会运行体系。
反之，若短板长期累积，可能导致空间利用低效、公共资源配置不均、区域发展落差扩大，影响高质量发展成色与群众获得感。
对策：突出系统集成与协同发力，抓住关键领域打通堵点。
围绕下一阶段工作重点，报告提出多项建议：一是优化城镇化空间格局，推动构建“一主两副、一圈两带、四域多点”的城镇化布局，强化核心带动与圈群联动，推动大中小城市和小城镇协调发展，提升潜力地区城镇化水平，增强县域综合承载能力与公共服务供给能力。
二是以城市更新为抓手提升品质，推动从“建新城”向“优老城、提功能”转变，完善城市更新体制机制，统筹基础设施补短板、公共服务提质和生活空间优化，营造更宜居、更安全、更有温度的高品质城市生活空间。
三是加快城市治理数智化，持续夯实治理数字底座，强化顶层设计与标准体系建设，推进数据共享与业务协同，扩展应用场景深度广度，形成可复制可推广的治理模式，同时完善配套制度与安全保障，提升治理效能与风险预警处置能力。
四是推进存量低效用地再开发，在空间治理现代化、市场化运作机制、产业转型升级与集聚发展、政策制度创新等方面协同突破，着力破解产权复杂、资金压力与规划适配不足等瓶颈，促进土地要素向高附加值、高效率领域流动。
前景：以“人民城市”理念校准方向，迈向质量跃升新阶段。
与会人士认为，2026年及今后一个时期，河南城市发展将更加注重内涵式增长，关键在于把“以人民为中心”的价值取向落实到规划建设治理各环节，把都市圈引领与区域协调发展统筹起来，把数字化转型与精细化治理结合起来，把存量盘活与产业升级贯通起来。
随着政策协同加强、改革举措落地和治理能力提升，河南有望在城市功能完善、产业集群培育、公共服务均等化、生态品质提升等方面形成新的比较优势，推动城市高质量发展不断取得新进展。
这份蓝皮书的发布，标志着中原城市群建设进入精耕细作新阶段。
当城镇化从速度型向质量型转变，如何平衡发展动能转换与民生保障改善，如何统筹空间效率提升与文脉传承，将成为检验现代化人民城市建设成色的关键标尺。
河南的探索，或为中部地区城镇化转型提供重要范式。