问题:江淮地区河湖密布、汛旱交替明显,既面临长江、淮河流域洪涝威胁,也存在区域性资源性缺水、供水结构不均、部分农村供水水质不稳等短板。
随着新型城镇化推进、先进制造业和现代农业发展,对水资源调配能力、供水安全韧性和生态环境质量提出更高要求,传统以单一工程“点状保障”的方式难以适应跨流域、跨区域综合治理需要。
原因:近年来极端天气事件多发,洪涝风险与旱情波动叠加;同时,产业布局与人口集聚改变了用水时空格局。
解决上述矛盾,关键在于以流域为单元、以工程互联为支撑,构建“南北调配、东西互济、多源共保、多级融合”的现代水网体系,通过骨干通道打底、支撑工程织网、数字化调度提效,实现水资源的系统配置与风险的整体防控。
影响:围绕“四横三纵”骨架,安徽水利建设持续提速。
省级水网先导区建设在2025年开工1053个、完工948个,工程覆盖度达70%、调配率达83%,水网骨干格局加快完善。
防洪方面,长江芜湖河段整治、牛岭水库等工程建成投用,安庆、铜陵河段治理及华阳河蓄滞洪区等项目压茬推进;淮河干流王临段、正峡段等节点工程按期完成,浮山以下段治理与重要行蓄洪区建设提速,峡涡段开工建设,行洪通道更趋顺畅;新安江防洪治理加快落地,支流治理、中小河流整治、排涝泵站建设与病险水库除险加固同步推进,干支联动、上下贯通的流域防洪体系正在形成。
供水方面,引江济淮一期工程建成通水,二期工程开展试通水,江淮分水岭东西向输水通道与南北向水脉衔接更紧密,驷马山滁河四级站干渠试运行,省内第二条沟通江淮的南北通道进一步巩固。
供水格局由“单线输水”向“多源互济”转变,为产业发展、城乡生活和应急保障增添底气。
民生层面,皖北地区引调水工程与淮河以南农村供水保障提升工程持续推进,农村自来水普及率达99.58%、规模化供水工程覆盖农村人口比例达95.91%,县域统管、24小时稳定供水体系基本建立,群众用水从“有水喝”向“喝好水”迈进。
产业与区域发展方面,水利与水运融合项目加快实施,引江济淮二期、阜阳闸枢纽改造、当涂闸枢纽等工程推进,将水资源配置与航运通道能力提升统筹考虑,助力“缺水走廊”向“通江达海”综合通道转型。
农业方面,现代化灌区建设向田间延伸,“水头农尾”融合发展模式与高标准农田建设协同推进,淠史杭灌区等续建配套与现代化改造加速,怀洪新河等灌区建设提速,新建大型灌区陆续开工,农业用水权改革试点稳步推进,为粮食稳产增产和农业节水增效提供支撑。
生态方面,巢湖十八联圩生态湿地蓄洪区建成运行,实现蓄洪与生态修复双赢;多项工程配套过鱼设施陆续投用,河湖连通与生物多样性保护同步加强,巢湖区域鸟类观测记录持续丰富,体现水网建设对生态系统的外溢效应。
对策:为保障重大工程建设与长期运行,安徽在资金保障上探索“财政资金+金融信贷+社会资本”协同的新路径。
通过深化政银企合作,落地“节水贷”57.2亿元、“水权贷”10.3亿元、“兴水贷”9.8亿元,增强项目融资的可得性与适配性;在项目实施模式上,探索“TOT+BOT”“股权投资+PCO”等组合方式,引导社会资本以市场化机制参与水利建设与运营管理,并通过央地合作项目带动关键环节提质增效,推动水网建设从“建得起”向“管得好、用得久”延伸。
前景:面向“十五五”,安徽现代水网建设将由“骨架成形”迈向“体系完善、调度智能、综合赋能”。
预计随着骨干通道进一步贯通、蓄滞洪区与行蓄洪区功能提升、灌区现代化和城乡供水一体化深化推进,水资源跨区域优化配置能力将持续增强;叠加节水制度、用水权改革与数字孪生水利等管理手段,水网将更好服务防洪安全、供水安全、粮食安全与生态安全,为长三角一体化发展、中部地区崛起等国家战略提供更坚实的水安全支撑。
水是生命之源、生产之要、生态之基。
安徽现代水网建设的加速推进,不仅是一场大规模的基础设施建设,更是对江淮人民美好生活的深层承诺。
从防洪安全到饮水保障,从农业灌溉到生态保护,从区域协调到经济发展,这张现代水网正在多维度赋能安徽高质量发展。
随着"四横三纵"骨架的逐步完善,安徽将进一步增强水资源配置能力,为全省经济社会发展提供更加坚实的水安全支撑,让江淮大地的发展之路更加畅通、更加可持续。