从棚屋到新城的蜕变——福州以民生为中心的城市更新实践

问题——城市幸福感从何而来,考验的是治理的系统能力与长期韧性。

近年来,多地推进城市更新与民生建设,但在老旧片区改造中仍普遍面临居住条件改善与邻里关系延续难以兼顾、公共服务供给与人群结构变化不相匹配、开发建设与历史风貌保护易发生冲突等矛盾。

如何让居民“住得进、住得稳、住得好”,同时让城市“留得住记忆、看得见历史”,成为衡量一座城市治理水平的重要标尺。

福州在这一命题上给出可感可触的回答。

原因——以人民为中心的政策导向与持续推进的制度执行,是幸福感形成的底层逻辑。

参访活动走进台江区苍霞新城,邻里活动中心里老人们围坐聊天、休闲娱乐,日常生活的烟火气折射出社区的安定与便利。

苍霞曾是典型棚屋区,居住安全与卫生条件短板明显。

2000年启动改造后,实现快速搬迁与集中回迁,完成大规模住房条件跃升,推动居民从“忧居”走向“安居”。

更关键的是,福州并未将改造止步于“建新房”,而是以时间为轴持续迭代:近年来围绕“一老一小”等不同群体需求,对公共空间进行功能再造,将架空层等“闲置空间”转化为邻里活动中心、便民驿站、阅读空间等,推动从“住有所居”向“住有宜居、全龄友好”升级。

连续性、可持续的投入与精细化运营,构成城市幸福感的坚实支撑。

影响——民生改善带来获得感,社区更新提升凝聚力,文化保护增强认同感。

城市幸福感并非抽象概念,而是落在居民的日常体验中:居住环境更安全、更整洁,公共服务更可及,邻里互动更频密,生活成本更可预期。

苍霞新城多个小区开放式布局、与周边街区相融,既降低社区割裂感,也让公共空间使用效率更高。

与此同时,福州在城市改造开发与历史文化遗产保护利用中,坚持把保护放在优先位置,注重历史真实性、风貌完整性和文化延续性,使上下杭、三坊七巷、烟台山等片区在保留历史肌理的基础上焕发新活力,形成“历史与当下同在、生活与文脉相融”的城市景观。

这种“可居可游”的更新路径,不仅提升城市形象,也增强居民对城市的归属与自豪,从而进一步夯实幸福感的社会心理基础。

对策——以系统思维推进城市更新,关键在于“把人放在中心、把运营做在日常、把保护落到细节”。

其一,改造要从“工程逻辑”转向“民生逻辑”,围绕居民真实需求配置空间与服务,避免“大拆大建”式的单一解决方案。

其二,社区治理要从“建成即结束”转向“建管并重”,通过党建引领、社会力量参与和专业化物业服务,形成可持续的公共服务供给机制,让公共空间真正“有人用、有人管、用得久”。

其三,历史文化保护要从“静态陈列”转向“活态传承”,在严格保护底线下鼓励适度利用,让文化遗产融入现代生活,使保护成果转化为公共文化供给与城市软实力。

其四,资金与政策安排要兼顾公平与效率,既保障困难群体改善居住条件,也通过精细化管理提升财政投入的综合效益。

前景——以民生温度提升发展质量,城市幸福感有望成为高质量发展的稳定指标。

随着人口结构变化与居民需求升级,城市建设将从增量扩张转向存量提质,从“有没有”转向“好不好”。

福州以持续更新的实践表明,幸福感并不来自短期“形象工程”,而是来自长期稳定的制度供给、可持续的公共服务与对历史文脉的敬畏保护。

未来,围绕全龄友好、智慧治理、绿色低碳与文化传承等方向,福州若能进一步完善社区服务网络、提升公共空间精细化运营水平、强化历史街区保护与业态导入的协调机制,将有望在城市品质、社会治理与文化自信的协同提升中,形成更可复制、可推广的经验,为探索人民城市建设提供更具说服力的实践样本。

从摇摇欲坠的棚屋到灯火可亲的家园,苍霞新城的变迁是一部浓缩的中国城镇化发展史。

当90岁的陈奶奶依然能在熟悉的老邻居中享受牌局,当0.38元的物业费二十载不涨,这些细节丈量着一座城市的温度。

在追求高质量发展的今天,福州的实践启示我们:真正的城市更新,永远以人的幸福感为刻度。