(问题)韩国检方近日披露的系列案件将焦点指向民生领域的价格形成机制。首尔中央地方检察厅表示,涉及的企业高管被指通过事先商定调价幅度与时间、招标环节串通报价等方式,抬升面粉、糖及电力设备等商品价格,造成市场秩序紊乱。检方称,涉案规模接近10万亿韩元,涉及食品与公共基础设施供应链,社会关注度较高。 (原因)从检方通报信息看,此类违法行为往往具有“高集中度行业+信息不对称+成本波动掩护”的共同特征。面粉、糖等基础原料行业集中度较高,企业间一旦形成默契,便可能通过同步涨价放大市场预期,削弱正常竞争对价格的约束作用。此外,国际粮食、能源价格波动、汇率变化、物流成本上升等外部因素,为企业以“成本上行”为理由进行频繁调价提供了掩护空间。就招标环节而言,电力设备等领域采购金额大、技术门槛高、交易链条长,若监督与信息披露不足,容易被少数企业通过串通“锁定”中标结果,进而抬高公共采购成本。 (影响)价格操纵对经济运行的影响,首先体现在居民生活成本上升与通胀预期被放大。面粉与糖属于食品工业的重要基础原料,其价格变化可能传导至面包、面食、加工食品及餐饮等终端消费,增大中低收入群体压力,并对政府稳定物价的政策空间形成挤压。其次,若电力设备招标存在串通,公共部门与电力企业的投资成本可能被动抬升,进而影响电力系统建设效率,甚至间接推高用能成本。再次,长期看此类行为会削弱市场公平竞争与投资者信心,导致资源配置扭曲,损害行业创新动力与国际形象。 (对策)韩国总统李在明2日通过社交平台表示,检方行动“取得显著成果”,并指示在内阁会议上通报调查结果,要求政府研究加强对价格操纵的监管措施。其政策指向主要包括三上:一是提升违法成本,通过提高法律处罚力度、强化刑事追责与行政处罚衔接,形成更强震慑;二是注重追缴与纠偏,推动没收非法所得,探索对不当抬高的价格进行恢复或纠正安排,减少消费者与市场的实际损失;三是完善制度性防线,围绕重点民生商品和公共采购领域,强化价格监测预警、竞争执法协同、招标透明化与数据化监督,压缩串通空间。韩联社报道显示,李明早在2025年9月内阁会议上就要求更积极应对生活必需品价格上涨,此后检方启动调查,体现出政策层面对物价稳定与反垄断治理的持续关注。 (前景)此次集中起诉在短期内或将对相关行业定价行为形成约束,推动企业更谨慎评估调价策略,并在一定程度上缓解社会对“非理性涨价”的担忧。但从中长期看,能否形成稳定效果,仍取决于制度执行的持续性与可预期性:一上,需要对行业集中度较高、价格传导链条长的领域建立常态化竞争监管与合规审查;另一方面,也需在反违法与保供稳价之间把握平衡,避免因市场主体预期不稳导致供应收缩。随着案件推进与司法裁判结果落地,韩国相应机构可能更完善反价格操纵的法律工具箱,并将公共采购治理作为下一阶段重点之一。
此次大规模价格操纵案件的查处展现了韩国政府维护市场秩序的决心。基本生活物资的价格稳定关系千家万户,企业串通定价实质上损害了消费者利益。加强反垄断执法不仅能遏制违法行为,更能促进市场良性竞争。在全球经济面临挑战的背景下,韩国的做法为平衡消费者权益和市场活力提供了参考,也警示企业必须守法经营。