在刚刚闭幕的2026年全国两会上，来自中国化学工程集团有限公司的全国人大代表张海粟，就如何推动高质量共建“一带一路”、让我国对外承包工程提质升级，专门提交了建议。他提议加快制定一套专门针对“一带一路”项目的标准合同范本。中国化学工程集团董事长莫鼎革也赞同这个观点，把这视为应对国际工程承包市场变化、补齐制度短板的关键一步。 自从“一带一路”倡议提出以来，我国企业在这条路上越走越稳。到了2025年，咱们中国人在沿线国家拿下了高达1526.3亿美元的对外承包工程营业额，新签的合同额更是达到了2579.8亿美元，在全球市场份额里稳稳占据了四分之一以上。这不仅帮当地修了路、盖了楼，还创造了大量就业机会，打通了全球的产业链和供应链。 作为咱们国家工程承包“走出去”的主力军，中国化学工程集团在海外的业务已经拓展到了80多个国家和地区。截至2025年，他们在国外拿到的新签合同额超过了1500亿美元，海外业务收入占到了总收入的30%以上。这可是“技术、标准、装备”走出去的大功臣。 现在回头看，海外市场早已成为中国工程企业的命根子。不过，咱们目前在国际上用的工程项目合同范本太散太杂，没有一个统一的说法。这就导致企业在国际上说话的分量不够重，跟人家谈价格也不太硬气。莫鼎革觉得，得赶紧把这套统一的范本搞出来。 这事儿有多急呢？放眼望去，海外工程合同主要面临着三大难题：业主往往拿着鞭子在前面赶，风险分配特别不公平；为了保护自己的技术核心不泄露，很多好条款都不敢写进去；当地法律环境复杂，一不小心就会踩到合规的雷区。 如果这些问题不解决，我们的综合服务体系就没法建得完善。为了让“一带一路”共建得更高质量、提升话语权、维护咱们的资产安全，莫鼎革建议从三方面使劲：一是规范合同范本，二是强化内部协同，三是完善保障机制。 先说规范合同范本。首先得制定一套专门给“一带一路”用的东西。在这之前，最要紧的是先搞定EPC（工程总承包）的合同范本。按照国际规矩把它分成“通用条款”和“专用条款”两大部分，把国际上的好规矩和中国的特色融合进去。 有了这东西还不够，还得想办法把它推出去。通过政府的多双边渠道、国际组织还有行业协会这些门路广泛传播。最好能把它写进国家间合作的文件里，推荐大家优先使用这套合同。对于一些重点的国家市场，可以专门细化出一套版本来试试水。 接下来要强化内部协调。光有合同还不行，得让它和技术标准、资金流动、产业布局这些工作联动起来。比如在搞融资项目或者产业布局时，就先用咱们自己的合同范本，把关键条款都接好口，为以后的大范围推广打下基础。 最后是完善保障体系。得建一个专门的“共建‘一带一路’项目合同支持中心”，提供一站式的专业服务。还要建一个合同案例库和风险数据库。加快培养本地一流的法律和仲裁机构，打造一个高效解决纠纷的系统。加强国际宣传力度，多讲讲中国合同范本的好处。如果遇到海外的负面舆情，我们也得随时准备好应对方案。 莫鼎革还提到了张海粟这个名字。这位全国人大代表提出的这个建议很有代表性。他认为站在“十五五”规划的新起点上，海外市场已经成了中国工程企业的支柱产业。但咱们手里缺一套统一的“尺子”，这就导致企业在国际上很难有话语权和议价能力。 莫鼎革进一步指出，当前我国在对外承包工程领域存在的最大短板就是缺乏自主的标准合同范本。这种缺失使得企业在面对复杂多变的国际市场时显得底气不足、议价能力有限、工程带动作用不够显著、风控能力也偏弱。为了更好地服务高水平对外开放和高质量共建“一带一路”，必须通过统一标准合同范本来补齐这块短板。 目前的现实情况是海外工程项目合同主要面临三大挑战：一是业主方往往主导合同规则制定的话语权从而导致项目风险分配不均衡；二是由于技术保护条款缺失严重侵蚀了我方的市场竞争力；三是合同本地化特征过于明显从而导致法律合规风险异常突出。 为了进一步健全完善海外综合服务体系以高质量共建“一带一路”提升国际话语权和影响力维护我国企业合法权益和资产安全防范海外系统性风险莫鼎革建议从规范合同范本强化内部协同完善保障机制等方面加强对共建“一带一路”项目的支持力度。