问题：城镇化加速推进中，城市空间扩张与人口集聚带来交通拥堵、基础设施压力，农村人居环境和公共服务仍存短板。生态保护与经济社会发展的平衡，直接影响城市竞争力和居民生活质量。 原因：敦化市把生态文明建设作为战略工程，坚持共建共治、共荣共享的理念，将环境改善与公共服务能力提升同步推进。城市治理从盲目扩张转向提质增效，通过道路、管网等基础设施升级，提高运行效率。同时以水系连通、绿色廊道为抓手，推动生态修复与城市功能完善并行。乡村建设则从补齐人居环境和交通短板入手，推动公共设施向农村延伸。 影响：多项工程带来城乡面貌的实质性改善。城市方面，建成区面积达34.4平方公里，城镇化率提升至63%，空间布局更加集约有序。基础设施投入显著，新改扩建街路38条、改造管网16.6万延长米，城市运行韧性和服务能力明显增强。交通网络方面，敖东大桥、六顶山大桥、敦化大桥及配套道路形成的"三桥一路"逐步完善，有效缓解城区拥堵。 生态方面，渤海湖公园建成开放，实现从治理难点到民生亮点的转变。与一江一河共同构成市民休闲健身的重要空间，提升了城市景观连续性和生态可达性，"开窗见绿、推门入园"的生活场景更加真实可感。国家生态文明建设示范区创建成果落地，生态优势正加快转化为发展优势。 乡村方面，敦化市加快乡村振兴，针对群众反映突出的环保和基础设施问题，系统推进"厕所革命"，完成62个村的污水处理和供水工程，农村生产生活条件明显改善。农村公路建设以"建好、管好、护好、运营好"为目标，获评2023年度省级"四好农村路"示范县，既改善了出行条件，也为农产品流通、乡村旅游和产业发展提供了便利。 对策：敦化市的实践总结出几条可复制的经验：一是基础设施建设兼顾补短板和提品质，将道路、桥梁、管网等工程与交通组织优化统筹考虑，避免头痛医头、脚痛医脚的被动应对。二是生态治理以水为脉、以绿为网，将水系连通、绿廊建设与公园体系打造协调，让生态空间兼具环保和公共服务功能。三是乡村建设突出问题导向，围绕污水、供水、厕所等民生重点集中突破，同时以农村公路为纽带，带动要素流动和产业发展。四是治理方式坚持共建共治共享，推动群众需求、公共资源与城市管理形成高效闭环。 前景：敦化市"优生态"建设仍有深化空间。城市层面，应更加注重提升存量空间的复合利用效率，推动交通治理从缓堵保畅向绿色出行、智慧治理升级，增强城市韧性和应对极端天气的能力。生态方面，需强化支撑体系，完善公园绿地网络、提升河湖生态质量、探索生态产品价值实现机制，持续释放绿色发展红利。乡村方面，在人居环境改善基础上，应加快推进公共服务均等化和产业支撑体系建设，促进乡村从宜居向宜业转变，推动城乡融合发展迈向更高质量。
敦化市五年的发展实践表明，生态文明建设不是经济发展的制约，而是高质量发展的重要支撑。从城市到乡村，从基础设施到生态保护，敦化市用行动诠释了什么是绿色发展、什么是以人民为中心的发展思想。随着城乡融合深化和生态文明建设推进，敦化市必将在更高层次上实现经济社会与生态环境的协调发展，为区域可持续发展树立新标杆。