山西分类施策建设宜居宜业乡村 719个示范村引领乡村振兴新格局

问题:从“脏乱差”到“洁净美”,乡村建设仍面临“短板叠加” 山西乡村地域跨度大、自然条件差异明显,一些地区长期存基础设施欠账较多、公共服务供给不足等问题;尤其在部分养殖集中村、山区村,生活垃圾、污水、旱厕等治理环节容易反复,既影响村容村貌,也直接关系群众健康与生活质量。此外,农业生产方式偏粗放带来的化肥过量施用、地膜残留等面源污染,在部分区域对耕地质量和生态环境形成压力,成为乡村可持续发展的制约因素。 原因:发展阶段与治理能力不匹配,粗放方式难以为继 一上,村庄建设基础不一,人口流动与村庄空心化并存,导致公共设施“建得起、管不好”的矛盾更突出;部分地方过去偏重集中整治、短期攻坚,长效机制不够完善,卫生保洁、垃圾转运等环节一旦衔接不畅,就容易出现反弹。另一方面,农业领域仍存在“重产量轻生态”的惯性,过度依赖“大水大肥”等投入方式,叠加地膜使用强度较高,土壤板结、酸化及“白色污染”等问题在个别地区显现,推动农业向绿色低碳转型的压力随之加大。 影响:环境治理提振民生获得感,绿色转型重塑乡村竞争力 治理成效正在转化为群众身边的变化。大同市云州区任家小村曾长期受养殖粪污污染、蚊蝇滋生等问题困扰。当地通过发动群众清理庭院、组建保洁队伍、实行常态化管理,村容从“乱”转“治”,公共空间更整洁,生活环境更舒心,文明习惯也在逐步形成。云州区以垃圾治理为突破口,累计清理积存垃圾6.4万吨,取缔27个垃圾填埋点,以垃圾箱替代183个露天垃圾池,并推动村、乡、区三级协同,实现“应收尽收、应转尽转”,垃圾转运量逐步与常住人口规模相匹配。 厕所改造同样是群众关注的重点。在临汾汾西县,过去旱厕冬冷夏臭、蚊虫滋生,影响生活品质与卫生条件。当地推行“菜单式”改厕,向农户发放知情同意书、明白卡和标准明细单,提高改造透明度和群众参与度,探索出山区县推进改厕工作的可行做法。相应机构介绍,“十四五”时期全省农村生活垃圾收运处置体系覆盖自然村比例超过98%,卫生厕所普及率和生活污水治理水平持续提升,越来越多村庄实现由“脏乱差”向“洁净美”的转变。 更深层的变化在于发展方式。中央一号文件提出将农村生态治理与生产方式转型结合,强调推广绿色生产、节水灌溉技术,发展生态低碳农业。对山西而言,这既是回应现实治理需求,也是提升农业质量效益、增强乡村内生动力的重要路径。 对策:分类推进、补齐短板、建管并重,推动生态与产业协同 山西以“全域摸底+分类施策”兼顾乡村建设:对1.8万个行政村进行系统梳理,明确精品示范村、提档升级村、环境整治村三类定位,形成有标杆、可对照、可落地的推进路径。目前已建设719个精品示范村、5421个提档升级村,逐步带动整体提升。 在具体抓手上,各地从群众最关心、最迫切的问题入手,以垃圾治理、厕所改造、村庄亮化美化等项目为切入点,既抓集中整治,也重日常运维,通过专业化队伍、日常巡查、分级协同等方式提高治理的持续性。省级层面提出统筹新型城镇化与乡村全面振兴,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,推动基础设施向乡村延伸覆盖,更缩小城乡公共服务差距。 在产业端,坚持“农业底色是绿色”的导向,推动节肥减药、地膜减量与回收利用、农作物秸秆资源化、畜禽粪污资源化等综合措施,探索农业生产、农村建设、乡村生活相互促进的生态循环体系,促进绿色低碳发展在乡村落地。 前景:从“面貌改善”迈向“功能提升”,以治理现代化支撑全面振兴 当前山西乡村建设正由“点上示范”向“片区带动”拓展,由“环境好看”向“生活好用、产业好干、治理好管”升级。随着分类推进机制更加完善、投入与管护机制更加健全,以及绿色生产方式加快普及,乡村不仅将实现环境持续改善,也将在产业质量、公共服务、基层治理等形成综合竞争力。可以预期,未来一个时期,和美乡村建设将更强调系统协同:以生态环境提升夯实宜居基础,以公共服务补短板增强宜业能力,以绿色低碳农业培育可持续增收动力。

山西乡村建设的实践表明,推进宜居宜业和美乡村建设,既要做好规划、分步推进,也要因地制宜、注重创新。从环境整治的“小切口”到产业转型的“大方向”,从基础设施补齐到生态农业发展,山西正在探索一条符合自身实际的乡村振兴路径。这条路径的成效,既体现在农民生活质量的提升,也关系到农业农村现代化的进程。随着改革持续深化,三晋乡村有望展现更有活力的面貌。