近年来，网约配送、即时零售等新业态快速发展，外卖骑手等新就业群体规模持续扩大。相较城市商圈，县域配送半径更大、驻点更分散、骑手流动性更强，“吃饭难、休息难、充电难、如厕难、诉求表达渠道不畅”等问题更容易集中出现。如何保障劳动者权益、提升城市精细化治理水平的同时——推动平台经济健康有序发展——成为不少地方基层治理面临的现实课题。 因此，山东省首个县域“骑手之家”落户聊城市东昌府区新区街道“新火聊圆”圆新服务站，并被称为有关平台全国第二个县域服务站点。揭幕活动现场，相关单位向骑手代表发放春节慰问品，组织包饺子、写春联等活动，营造节日关怀氛围。站点面向骑手提供歇脚休憩、手机充电、学习交流、诉求反馈等综合服务，既补齐“路上跑的人”临时性、刚需性的公共服务短板，也让基层党组织联系服务新就业群体有了更便捷的线下载体。 问题层面看，新就业群体的工作呈现“高强度、强时效、强流动”特征：配送高峰集中在午晚餐及节假日，骑手往往难以固定就餐休息；订单压力与天气、路况叠加，疲劳驾驶风险增加，交通隐患随之上升；同时，劳动关系与平台管理规则较为复杂，骑手遇到纠纷、误解或困难时，缺少就近、便捷、可信的沟通与反映渠道。若这些问题长期得不到回应，不仅影响从业者获得感和队伍稳定，也可能对城市交通秩序、消费体验和社会治理产生外溢影响。 原因层面，一上，县域公共服务设施布点与新业态增长存“时间差”，传统劳动者驿站、便民服务点覆盖仍不充分；另一上，新就业群体组织形态相对松散、工作地点不固定，常规社区服务难以精准触达；同时，平台企业、街道社区、行业主管部门、商圈物业等主体之间仍需更顺畅的协同机制，才能把分散资源整合为连续服务。 影响层面，“骑手之家”以“小站点”回应“大需求”，可从多个维度带来积极效应：对骑手而言，有助于缓解高峰间隙的体力消耗，提升安全与健康保障，并提供学习交流与心理支持；对基层治理而言，站点可作为连接新就业群体的“信息节点”，便于开展政策宣讲、权益咨询、矛盾调处与文明交通引导，推动治理从“事后处置”向“源头预防”延伸；对行业发展而言，通过完善服务供给、畅通沟通渠道，有利于稳定从业队伍、提升配送服务质量，促进平台经济与地方经济良性互动。 对策层面，东昌府区相关负责人提出，将联动多方资源，把“骑手之家”打造为凝聚新就业群体的服务枢纽，并探索网约配送员融入基层治理的有效路径，推动党建工作与行业发展合力推进。实践中，可重点从三方面发力：一是完善服务功能的“刚性配置”，休憩、饮水、充电、应急药品、雨具诸上形成标准化供给，提升站点可持续运营能力；二是建立常态化诉求收集与反馈机制，推动问题分级流转、限时回应，让骑手“有地方说、有人来管、能看到结果”；三是强化共建共治，推动街道社区、商户物业、平台企业与职能部门场地支持、秩序维护、安全培训、交通宣导等上协同发力，使服务站点从“单一关怀”升级为“服务+治理”的综合平台。 前景判断方面，县域即时配送仍处于扩容阶段，居民对便捷消费的需求持续增长，行业规范化、精细化管理趋势更加明显。以“骑手之家”为代表的服务阵地，若能在更多县域复制推广，并与劳动者权益保障、交通安全治理、基层网格服务相衔接，有望形成可推广的县域新就业群体服务体系样本。下一步关键在于：坚持以需求为导向，让服务更“触手可及”；坚持多方共建，形成稳定投入与运营机制；坚持依法治理与规则治理并重，在保障权益与提升效率之间找到更合适的平衡。
新就业群体是推动经济社会运转的重要力量，其权益保障与融入发展关系到行业稳定和社会秩序。聊城市东昌府区建设“骑手之家”的实践表明，通过贴近需求、优化服务供给、完善协同机制，能够探索出既回应骑手关切、又提升基层治理效能的路径。该探索为骑手带来实在便利，也为县域新业态治理提供了可借鉴的思路。