近期,有媒体称Meta拟以20亿美元收购人工智能平台Manus,中国商务部正在对该交易进行审查,以核实是否存在违反技术出口管制等情形。
对此,商务部新闻发言人在1月8日例行新闻发布会上回应称,已关注相关报道。
发言人表示,中国政府一贯支持企业依法依规开展互利共赢的跨国经营与国际技术合作;同时强调,企业开展对外投资、技术出口、数据出境、跨境并购等活动,必须符合中国法律法规,履行相应法定程序。
商务部将会同相关部门,围绕出口管制、技术进出口、对外投资等相关法律法规的一致性,对该项收购开展评估调查。
问题:跨境并购与技术、数据要素流动如何在开放合作中守住合规底线 在数字经济与科技产业加速融合的背景下,国际并购往往不仅是资本行为,更可能涉及核心技术、关键数据与产业链布局。
人工智能平台的算法能力、训练数据、模型架构及应用场景通常具有较强的技术属性,相关权益变更可能触及技术进出口管理、数据出境安全管理等制度安排。
发言人的表态释放出清晰信号:支持开放合作与企业“走出去”并不等同于放松监管,跨境交易要在法治轨道上推进,既要维护市场秩序,也要确保国家安全与公共利益不受影响。
原因:制度完善与风险防控并重,确保开放合作行稳致远 近年来,全球科技竞争加剧,关键核心技术的跨境流动敏感性上升,多国持续强化出口管制、投资审查与数据安全监管。
面对外部环境变化与产业发展的新特点,中国持续健全相关制度体系,推动监管规则更加透明、程序更加规范、责任更加清晰。
商务部提出将会同相关部门开展评估调查,体现出跨部门协同的治理思路:一方面,依法对可能涉及的技术出口管制、技术进出口管理、对外投资等环节进行一致性评估;另一方面,通过法定程序厘清交易边界与合规路径,为企业开展国际合作提供可预期的制度环境。
影响:对市场预期、企业合规与行业治理形成多重指引 其一,对资本市场与产业界而言,此类回应有助于稳定预期:跨境并购并非“一禁了之”,而是强调依法合规、程序正当。
其二,对企业经营层面形成明确导向:涉及对外投资、跨境并购、技术转移、数据出境等事项,需前置开展合规评估,完善内部治理与风险控制体系,避免因程序瑕疵或认定偏差带来交易不确定性与合规成本。
其三,从行业治理看,人工智能等新兴领域的跨境交易往往牵动技术扩散、数据安全、产业竞争格局等关键变量,依法评估调查有助于在开放合作与安全发展之间形成动态平衡,推动行业在更规范的框架下健康成长。
对策:以法治化、规范化、透明化路径推动跨境交易良性运行 一是强化企业合规主体责任。
企业在推进跨境并购前,应围绕交易标的技术属性、数据合规、知识产权、供应链与客户信息等核心要素,开展系统化尽调与风险评估,依法履行必要的审批、备案、申报等程序。
二是完善专业支撑与内部机制。
建议企业建立覆盖对外投资、技术管理、数据治理、出口管制等环节的合规体系,配备复合型人才并引入专业机构,形成“事前评估—事中控制—事后审计”的闭环管理。
三是提升监管协同与政策解读服务。
有关部门在依法开展评估调查的同时,可通过权威渠道加强规则解读与案例指引,推动市场主体更准确理解合规要求,降低制度性交易成本,增强国际合作的可预期性。
四是坚持高水平对外开放与安全底线并举。
以规则为基础推进国际技术合作,既保护创新活力,也守住国家安全、公共利益与产业安全底线,推动形成更稳健的开放格局。
前景:合规将成为跨境科技并购“硬门槛”,规范合作空间仍将拓展 可以预见,随着人工智能、数据要素等领域快速发展,跨境并购将更频繁地面临技术与数据相关的合规审查。
对企业而言,合规能力将直接影响交易效率与国际合作质量,成为竞争力的重要组成部分。
对监管而言,依法评估调查体现出政策取向的稳定性:在支持企业开展互利共赢国际合作的同时,通过清晰规则和严格程序防范重大风险。
随着制度体系不断完善、监管协同进一步增强,跨境技术合作有望在更规范的框架下实现更高质量、更可持续的发展。
此次商务部依法启动技术并购审查,既是中国完善数字经济治理体系的常规举措,也折射出全球技术竞争新态势。
在保护核心技术安全与推动国际创新合作之间寻求平衡,将成为各国监管机构面临的共同课题。
中国通过法治化、透明化的审查机制,既为市场主体划清合规边界,也为构建开放包容的全球科技治理生态贡献东方智慧。