问题——群众举报与现场调查发现"取土—销售—回填不规范"问题链。 武汉市新洲区李集街某企业院内被挖出面积约千余平方米、深四五米的大坑,原有土壤疑似被运往工地使用。回填过程中,坑内混入大量建筑垃圾和生活垃圾。记者实地调查发现,虽然地表覆盖了黄土,但浅层土壤中仍可见砖块、混凝土块等杂物。由于地块周边是连片农田,当地群众对土壤安全、复耕质量及后续使用表示担忧。 原因——用地管理、处置成本与执法协同存在漏洞。 企业解释称挖坑是为建设粪便分解设施,因无处存放挖出的土方而对外处置,后按要求进行复耕覆土。企业负责人承认曾用十余车建筑垃圾填坑,并承诺将清理。这反映出两个问题:一是土方取用、处置监管不足,易引发违规牟利行为;二是回填成本高,部分企业为省钱违规使用建筑垃圾,造成表面整改。此外,部门职责划分不清也带来监管难题:自然资源部门管土地用途,综合执法负责现场处置,农业农村部门制定复耕标准,缺乏统一协调易导致责任不清。 影响——既损害耕作条件,又埋下生态隐患。 建筑垃圾和生活垃圾混入农田会破坏土壤结构,降低保水保肥能力,影响农作物产量。若含污染物,还可能污染地下水和周边环境。此类行为如不及时制止,可能形成"先破坏后补救"的不良示范,损害法规权威和政府公信力。 对策——重点抓好"清理、复耕、追责、验收"四个环节。 一是彻底清理回填垃圾。执法部门应监督企业限期清运,建立转运台账,必要时引入第三方核查。二是按标准复耕。不仅要达到覆土厚度,还需恢复耕作层和地力,建议检测土壤指标并做好施工记录。三是依法追责。对非法取土、违规处置等行为从严处罚,同时理顺监管责任。四是加强日常巡查。对租地建设、土方运输等高风险行为实行清单管理,推动多部门联合执法,防止整改走过场。 前景——以个案推动制度完善,守住耕地红线。 未来应加强耕地质量全过程监管:审批环节控制规模,施工环节管好运输,整改环节落实复耕标准,同时鼓励社会监督。通过明确责任、完善制度,确保土地真正恢复农业功能,避免"表面复耕"问题。
耕地是粮食安全的根基。这起事件警示我们,在城乡快速发展过程中,必须加强土地监管执法。有关部门要形成合力,严厉打击非法取土、违规回填等行为,完善全过程监管机制,确保土地资源合理利用。只有这样才能有效保护耕地,维护农民权益,实现可持续发展。