问题——成品油增长动能减弱，天然气成为主要增量 多位业内专家会上指出，我国油气消费结构正进入深度调整期：一上，交通燃料需求见顶迹象增强，成品油消费面临总量达峰与结构性分化；另一方面，清洁低碳转型与终端用能替代推动下，天然气需求仍将保持较快增长，成为未来一段时期内最确定的化石能源增量来源； 原因——交通电动化与效率提升压缩汽柴油空间，天然气转向市场驱动 专家分析，汽油、柴油消费回落，主要受三上因素叠加影响：其一，新能源汽车渗透率提升带来道路交通燃油替代；其二，物流与乘用车能效持续改善，单位周转量耗油下降；其三，产业结构升级与城镇出行方式变化，使传统燃油需求增长基础弱化。 据中国石油经济技术研究院发布的《2025年国内外油气行业发展报告》，2025年国内成品油消费量同比下降约3%，其中汽油、柴油分别同比下降2.4%和4.4%，航空煤油同比增长2.1%，化工原料用油同比增长8.8%。中国石化经济技术研究院首席专家曹建军认为，未来10年成品油品类中仅航空煤油有望增长，但其体量相对有限，难以抵消汽油、柴油下滑带来的总量回落。 与之对应，天然气需求扩张的底层逻辑正变化。中国石油经济技术研究院首席经济学家戴家权表示，我国天然气市场已完成从政策驱动向市场驱动转型，需求增长将更多取决于成本竞争力、终端替代进程与基础设施保障能力。 影响——天然气增量来源分化，气电前景仍受价格与区域约束 从需求结构看，戴家权介绍，2025年国内天然气消费仍以工业用气和城镇燃气为主，但两者增速约1.5%，当年消费增量更主要来自替代柴油车的LNG重卡。曹建军深入判断，未来五年天然气在工业领域的增长空间较为明确，特别是在“煤改气”与清洁燃料替代上具备潜力，但必须面对与煤炭的成本竞争；城镇燃气与车用气将继续贡献重要增量。 对于业内关注的天然气发电，专家提示需理性评估。戴家权以价格测算指出，2025年国内LNG进口均价约2.58元/标方、管道气均价约1.80元/标方，而天然气调峰电价可接受的原料价格上限约2.6元/标方，气价波动将直接影响气电项目的经济性。同时，气电还受区域保供约束：以北京为例，冬季日需求量超过1亿立方米且与用电高峰叠加，若气电装机大幅扩张，上游企业与城市保供系统将承受更大压力。中国海油集团能源经济研究院副院长郭胜伟认为，未来气电项目可能因区位条件、调度模式、管理水平差异出现盈利分化。 对策——达峰与转型中增强产业链弹性，统筹保供与市场化改革 围绕石油消费达峰后的产业链应对，戴家权提出，出于原油产能储备与产业稳定运行需要，当国内成品油需求减少时，可适度扩大成品油出口规模，提升炼化体系的灵活性与抗风险能力。同时，推动油气产业与化工原料需求更好衔接，适应“燃料减、原料增”的结构变化。 在供给保障上，专家认为应坚持“增储上产”与多元进口并举，提高国内供应韧性。戴家权预计，到2030年国内天然气年产量有望超过3000亿立方米，原油产量保持2亿吨以上。针对国际油价波动与运输扰动风险，他表示国内原油储备相对充足，可用于应对短期冲击。数据显示，2019年至2025年全国累计新增探明石油地质储量超过100亿吨，原油年产量由2019年的1.89亿吨增长至2025年的2.16亿吨。若国际油价长期维持在80美元/桶且涉及的规划投资到位，国内有望从未动用储量中新增约1000万吨/年的原油产能。 在需求侧，业内建议继续完善天然气价格形成机制与输配体系，提升资源跨区调配能力，推动终端清洁替代在“可承受成本”边界内开展，防止“一哄而上”导致局部保供紧张与成本外溢。 前景——“十五五”推动非化石能源更快增长，油气角色从“增量主力”转向“安全底座” 政策层面，“十五五”时期能源结构优化将进一步提速。3月7日，国务院新闻办举行吹风会解读“十五五”规划纲要草案，国家发展改革委秘书长袁达表示，将以更大力度发展非化石能源，加快推进新增用电量由新增清洁能源电量覆盖，推动煤炭和石油消费达峰。专家普遍认为，在电力系统加快绿色转型背景下，石油需求达峰是大趋势；天然气在相当长时间内仍承担“桥梁能源”和灵活调节的重要功能，但其增长节奏将受价格、基础设施、气电定位与区域供需格局共同影响。 国际市场上，截至3月13日，布伦特原油价格约102美元/桶，阿曼原油约120美元/桶。业内指出，外部价格高位波动将强化国内增储上产与供应多元化的重要性，也将倒逼终端用能结构加快调整，提升经济体系对能源价格冲击的承受能力。
在全球能源格局加速重塑的背景下，我国能源转型既迎来结构优化的窗口期，也需要在安全与发展之间做好平衡；这场涉及生产方式、消费习惯和技术创新的系统性变化，既关系“双碳”目标的落地，也关系经济高质量发展的支撑能力。未来，构建更清洁、更高效、更安全的现代能源体系，仍需政策引导、技术创新与市场机制形成合力。