长期以来，城市老旧小区普遍面临公共活动空间不足、居民议事平台缺失的"双重困境"。成都市高新区中和街道姐儿堰社区的12个老旧商住小区正是此问题的典型代表。随着城市发展和居民生活水平提升，对美好公共生活的渴望日益增长，如何在有限的资源条件下激活社区活力、完善治理体系，成为摆在基层工作者面前的现实课题。 为破解这一困局，社区党委坚持以居民需求为导向，于2025年依托社区保障资金项目，在长城馨苑、远大第五季、锐力领峰三个小区率先探索新的治理路径。这一探索的核心理念是"党建引领、多元协同、问计于民"，通过构建以党组织为核心、社区、业委会、社会组织、物业、居民等多方参与的"一核多元"治理架构，实现议事有平台、治理有章法。 三个试点小区根据各自实际情况，衍生出各具特色的协商实践模式。长城馨苑形成了"社区党组织+社会组织+小区党支部+业委会"的联动模式，引入专业力量系统规划；远大第五季突出"院落党组织+业委会+物业+业主"的自筹众筹模式，利用业主自治组织作用；锐力领峰依托"党支部+物业管理委员会+物业+业主"的协同机制，侧重长效运营。虽然路径各异，但三种模式均围绕"议题发起-多元协商-集体决策-分工执行-反馈评估"的闭环流程运作，通过12次正式联席会议与高频日常协商，确保各类诉求有序表达、共识有效凝聚、行动有力落实。 创新筹资机制是这一治理模式的重要创新点。项目以社区保障资金为启动基础，将资金筹措纳入民主协商框架，确立了"政府引导、居民共筹、社会补充"的联动筹资模式。在协商过程中，各方共同审议项目预算、居民自筹比例、资金共管规则及联审公示制度，确保每一环节都在公开透明的协商共识下推进。这种做法有效消解了居民疑虑，增强了筹资的可信度与参与意愿。 数据充分反映了这一机制的成效。长城馨苑通过6.8万元保障资金撬动居民自筹约4.7万元，出资占比达69%，并获多类物资捐赠；远大第五季与锐力领峰也分别实现居民自筹超1.6万元和1.4万元，自筹比例均超过20%。这种"协商统筹、公私协同"的筹集方式不仅明显提高了财政资金效能，更在协商中推动"政府项目"向"自家事务"转变，项目竣工后满意度达98%。 居民参与的深度和广度是这一治理模式成功的关键。项目将居民参与融入规划、建设与运维全流程。在需求调研阶段，通过线上线下问卷广泛征集意见；在设计环节，组织居民工作坊与方案评审会，引导居民成为空间规划的"设计师"；在筹资过程中，动员居民共筹资金、捐赠物资；在施工期间，邀请居民代表担任"质量监督员"；在运维阶段，推动居民共同制定管理公约、参与日常运营维护。三个小区累计超过200人次的居民深度参与了各环节。 通过持续深入参与，居民逐步从公共事务的"旁观者"转变为积极"提议者"、热心"共建者"、尽责"监督者"与主动"管理者"。这一过程显著提升了居民的主体意识、协商能力和责任感，增强了社区归属感，为社区长效治理带来了可持续的内生动力与社会资本。 为确保改造后的空间能够长期保持活力、有效运转，项目将"长效运维机制"建设置于与"硬件改造"同等重要的位置，着力培育在地化的、内生的社区自治力量。这一做法体现了从"一时改造"向"长期运营"的理念转变，为社区治理的可持续发展奠定了基础。
从“闲置角落”到“社区核心”——变化的并不只是空间形态——更是治理逻辑的更新：把居民需求置于起点，把协商规则嵌入过程，把共建共管落到日常；基层治理的难点往往在于“如何把人心聚起来、把资源用起来、把机制转起来”。当更多社区在城市更新中坚持共商共建共享，公共空间就能成为连接邻里、凝聚共识、提升治理效能的关键支点。