问题——外贸与投融资需求升级，管理模式面临新考题。随着外贸结构改进、贸易新业态加快发展、跨境投融资活动更加多元，企业对外汇业务办理的效率、可得性和可预期性提出更高要求。传统以人工审核、分散核验为主的管理方式，难以完全适配高频、小额、线上化的跨境交易；同时，跨境资金流动与全球市场波动叠加，风险更隐蔽、更交叉，对监管的时效性和穿透性提出更高标准。基于此，“更加便利、更加开放、更加安全”的基础上提出“更加智慧”，体现出外汇治理向现代化、精细化升级的现实需求。 原因——技术演进与治理转型共同驱动，“智慧”成为基础能力。新一轮科技革命和产业变革推动金融服务加速线上化、数据化，也推动监管从“事后纠偏”更多转向“事前预警、事中管控、事后评估”的全链条治理。有关负责人在公开场合表示，“更加智慧”旨在运用大数据等技术提升外汇管理的数字化、智能化水平，推进“智慧外管”建设。这既顺应全球金融科技重塑服务方式的趋势，也有助于提高政策传导效率、降低制度性交易成本、增强监管前瞻性。 影响——以平台化、数字化提升企业获得感，稳外贸与稳预期效果显现。跨境金融服务平台作为“智慧外管”的代表性实践，通过融合多维数据搭建跨境信用服务体系，为外贸企业尤其是小微企业提供在线金融服务。平台应用场景已拓展至15个，累计服务企业超过16万家，助力融资超过4500亿美元，支持便利化付汇超过2.5万亿美元，为稳外贸形成了可复制、可扩展的路径。另外，围绕稳外贸与跨境投融资改革的多项政策持续落地：贸易新业态外汇业务线上办理量保持高位，中小微商户覆盖面扩大；银行外汇展业改革通过“凭客户指令办理”等机制创新提升了业务效率。数据显示，2025年前11个月外汇市场交易量超过39万亿美元，企业外汇套期保值比率达到30.2%，均创历史新高，反映出市场韧性增强、风险管理意识提升与政策环境改善的综合效应。 对策——以制度创新与科技赋能相结合，统筹开放与安全两条主线。面向2026年，外汇管理部门明确将继续强化数智技术应用，推动科技能力建设与改革举措合力推进，围绕企业关切，在跨境结算、投融资便利化、贸易新业态服务各上推出更有针对性的措施，以制度型开放稳步扩大高水平开放。同时，监管将更加注重风险识别与业务监管的智能化、精准化和有效性：一方面，加强跨境资金流动的宏观审慎管理与预期引导，稳定市场预期；另一方面，完善事中事后监管机制，推动“无违规不打扰”与严格执法并行，对地下钱庄等违法违规活动保持高压态势，2025年查处涉及的案件1100余起，发出维护外汇市场秩序的明确信号。会议提出，“更加智慧”还将贯穿政策制定、传导与评估全过程，并统计监测、趋势研判、非现场监管、协同响应等上持续提升能力，推动治理从经验驱动向数据驱动、从单点监管向协同治理升级。 前景——“智慧”将成为外汇治理现代化的重要标志，服务实体与防风险能力有望同步增强。可以预期，随着跨部门数据协同深化、业务流程再造和监管工具迭代加快，外汇服务将继续向“更智能、更高效、更可预期”演进，企业跨境资金使用效率有望提升，合规成本有望降低，外贸与跨境投融资的制度环境将更趋稳定。与此同时，外部环境不确定性仍在，跨境资金流动的结构性变化、套利与洗钱等风险手法也可能随之演化，对监管的穿透式监测和快速联动处置提出更高要求。以科技手段提升前瞻性与协同性，将成为在扩大开放中守住安全底线的重要支撑。
在全球主要经济体加速布局金融科技竞争新赛道的背景下，中国外汇管理的智慧化转型既是对现实挑战的回应，也是完善新发展格局的重要支点；这个以技术创新带动制度创新的探索表明：只有把科技动能转化为治理效能，才能在开放与安全的平衡中，为实体经济提供更有力的金融支持。