当海洋成为国家战略发展的新疆域，海岛城市如何破解治理困局成为时代课题。
舟山市作为全国唯一以群岛设市的地级行政区，面临着海洋污染监管、海洋资源保护、偏远海岛服务等多重难题。
近日，由舟山市司法局牵头统筹、普陀区司法局具体编写的《舟山市涉海涉渔法律服务指引》正式发布，这份指引精准锚定海洋经济发展的现实需求，为涉海涉渔市场主体、从业人员及监管部门搭建起全链条法治支撑体系，标志着舟山海洋法治建设迈入新阶段。
舟山的海洋治理之困源于其独特的地理和产业特征。
群岛地形导致的空间分散、海洋生态的脆弱性、产业发展的多元性，以及偏远海岛民生服务的不均衡，这些因素交织在一起，形成了传统治理模式难以应对的复杂局面。
自2015年获得地方立法权以来，舟山没有止步于"就海治海"的浅层探索，而是以海洋强国战略为坐标，将法治思维系统嵌入海洋治理的各个环节。
在立法创新上，舟山坚守"立法跟着问题走，贴着民生办"的准则，将立法过程转化为破解治理痛点、回应群众期盼的过程。
针对海钓热潮带来的生态资源压力，舟山率先出台《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》和配套保护区海钓管理办法，创设海钓许可制，加强保护区内海钓资源的有序利用和安全管理。
面对船舶污染"海陆衔接盲区"，《舟山市港口船舶污染物管理条例》创新性建立污染物转移处置联单制度，通过数字化应用实现全生命周期闭环监管，推动近岸海域优良水质占比大幅提升。
这些立法并非简单的条文堆砌，而是直击治理堵点的制度创新，彰显了舟山立法的实操性与前瞻性。
立法的温度更体现在民生细微处。
针对群众自提瓶装燃气的安全隐患和偏远海岛居民用气难的问题，《瓶装燃气运输与配送管理规定》创设统一配送机制，保障用气安全；面对海岛电梯救援耗时长的困境，《电梯安全管理条例》创新救援模式，构建立体监管网络；针对养老服务不均衡现象，《居家养老服务促进条例》打造"因岛施策+智慧互联"模式，让高龄独居老人安享晚年。
这些法规虽涉及不同领域，却共同指向一个核心：以法治思维破解海岛特有的民生难题，让制度红利真正惠及每一座岛屿、每一位群众。
十年来，舟山共制定16部地方性法规，其中4部为全国首创，填补了海洋法治的空白。
这些法规织密了制度之网，为海洋治理提供了坚实的法律基础。
同时，舟山在执法、普法、基层治理等方面也进行了深入探索。
"海上枫桥经验"激活了基层善治，连续20年获得"平安市"荣誉，并获得"长安杯"殊荣，共同印证了这座海洋城市的法治实践成效。
在产业发展方面，舟山围绕大宗商品贸易等核心产业，先后出台《舟山市科技创新促进条例》《舟山市普陀山风景名胜区条例》，将《舟山市海岛民宿业促进条例》纳入立法计划，并储备港区管理、历史文化保护等立法项目。
这种"问题导向+需求导向"的立法模式，让地方性法规既成为生态保护的"安全阀"，又成为产业升级的"导航仪"，形成了"立法护航产业，产业反哺发展"的良性循环，为海洋经济高质量发展筑牢了制度根基。
海洋治理不是单一部门、单项举措可以完成的任务，更需要以法治为底座、以规则为纽带、以服务为支撑的系统工程。
舟山以涉海涉渔法律服务指引为抓手，叠加地方立法与数字监管等制度创新，既回应了海洋生态脆弱性与产业合规复杂性的现实挑战，也为海岛民生均衡供给提供了更可持续的解决方案。
面向更广阔的蓝色未来，谁能把制度优势转化为治理效能，谁就能在海洋经济新赛道上赢得更稳健的发展主动权。