2025年底的时候，咱们国家60岁以上的老年人已经有3.2亿人了，占总人口的23%。按这么个趋势发展，到了2035年左右，这个数字估计得突破4亿。全国政协委员、民建北京市委经济委员会主任、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁看到，这个社会深度老龄化的特征越来越明显，家里没其他人住的空巢老人比例也在变大，特别是那种年纪很大的独居“老老人”，养老照护的任务很重。 孙洁提到，这些高龄的、还有失能失智的独居老人，现在遇到的问题挺多。像生病去医院签字这么大的事没人代理，没人照顾也没什么人管财产，甚至走了以后身后的事儿都没人去办。她觉得，赶紧补齐养老保障这块短板，守护好这些老人的晚年幸福和生命尊严，这事儿真的拖不得。 现在法律条文规定得太笼统了，没怎么细化；政策方面也没全国统一的规矩。这就导致了大家签了监护协议也没用，去医院签字、处置财产这些事儿还是办不下来。再说专业的监护服务也缺得厉害，找个信任的人来做监护成本又高又难办。政府兜底、公益服务和商业服务这三样到现在也没拧成一股绳。 针对这种情况，孙洁建议得从上面开始把制度漏洞补上。法律上应该补充立法或者出个司法解释，把监护和委托协议的法律效力还有执行范围弄明白点；政策上由民政部牵头多部门联合出个统一的规范，编个标准合同、把流程弄清楚、服务和收费标准也统一了，办事流程再简化简化。 她还说得把“政府+公益+商业”这三个方面结合起来。政府要把兜底的活儿干扎实点，鼓励公益组织把普惠监护服务做得更好，也培养点专业人才；同时引导保险公司这些商业主体去创新定制化的服务填补空白。这样多管齐下织起一张网来保障好独居老人的生活。