1月26日，南京市发布《关于加快培育新质生产力推动高质量发展的若干政策（2026年版）》，其中房地产领域提出新举措：将全市库存商品房纳入房票超市，实行"全城通兑"和"电子房票"，以更好满足被征收群众的安置需求。这是对前期政策的继续细化和完善。 问题： 随着城市更新和基础设施建设推进，被征收群众对安置方式的要求日益多样化，既希望提高效率，也注重住房的区位、配套和品质。此外，部分区域商品房库存压力较大，需要通过精准施策实现供需匹配。如何高效对接安置需求与存量房源，成为当前城市发展的重要课题。 原因： 房票制度在国内已有近20年探索历史。南京自2023年推行该制度以来成效显著：截至2025年底，累计开具房票5862张，使用率超98%，消化存量房屋5967套。此次政策升级主要体现在三个上： 1. 房源全覆盖：所有库存商品房纳入选择范围 2. 全城通兑：打破区域限制，提升流动性 3. 电子化管理：通过实名认证、系统记录等数字化手段，提高安全性和便利性 影响： 新政将带来双重利好： 市场层面：通过组织化方式引导安置需求，提升去库存效率。2025年南京商品住房成交约13万套，此举有望进一步稳定市场预期。 民生层面：扩大选择范围，让群众能综合考虑区位、教育、交通等因素，减少二次搬迁成本；电子化流程也提升了办事便利性。 对策： 专家建议需注意以下方面： 1. 建立公平透明的定价评估机制 2. 确保资金闭环管理和财政可持续 3. 加强跨系统数据共享 4. 关注区域差异，防范冷热不均 前景： 南京此次政策升级反映了以数字化提升治理效能、以市场化优化资源配置的思路。随着制度完善，房票有望成为统筹民生保障和市场稳定的重要工具。但要注意保持政策稳定性，在保障群众权益、维护市场秩序的前提下发挥政策优势。
南京房票新政既落实了中央关于化解房地产风险的要求，也为城市更新提供了新思路。其核心在于行政与市场手段的有机结合，以及数字化治理的运用。未来如何在创新与风险防控间取得平衡，将成为观察地方调控智慧的重要窗口。该实践或为其他城市提供有益参考。