当前，我国经济社会发展处在转型升级的关键阶段。过去依靠规模扩张和要素投入拉动增长的模式难以持续，经济运行中的深层矛盾逐步显现：传统产业亟需升级，新兴产业培育仍有瓶颈，市场体系存在堵点，资源配置效率有待提高。在这样的背景下，单靠加大投入或沿用老办法，已难以支撑高质量发展。
75次的关键词强调不是修辞，而是转型关口的现实选择。当改革进入触及利益格局的深水区，当创新面对全球技术竞争的白热化，“双轮驱动”既体现对发展规律的把握，也是在为未来主动布局。正如四十年前改革开放打开了中国经济增长的新空间，今天以制度创新耦合科技创新，同样有望为高质量发展注入持久动力。