从"多头跑"到"进一门办成事"——鄂尔多斯东胜区创新"365"模式优化基层纠纷解决

群众办事常遇到“找不到门、要跑多个部门”的难题。内蒙古鄂尔多斯市东胜区综治中心聚焦此痛点,围绕矛盾纠纷预防化解、社会治安风险防控和社会稳定维护,探索形成“365全要素社会治理模式”,把分散的治理资源整合到同一平台,让群众诉求能够就近、集中、高效解决。东胜区综治中心于2025年6月底完成规范化改造升级,并通过鄂尔多斯市委政法委验收。中心设置五大功能区、12个办事窗口、3个智慧法庭、1个标准化仲裁庭和1个行政复议庭,办事动线更清晰、功能更完备。中心内设房地产纠纷、土地纠纷、物业纠纷、涉法涉诉、家事纠纷等5个专业调解室,并配套个人品牌调解室、综合调解室、远程视频调解室和心理咨询室,覆盖不同类型纠纷的化解需求。同时——中心建立20余项制度机制——包括矛盾纠纷排查、联动化解、研判分析等,确保各项工作有章可循、衔接顺畅。东胜区综治中心的关键做法是打通部门协作链条,推动资源共享、联动处置。法院、检察院、公安、司法行政和信访、人社等6个部门派员常驻,民政、医保、住建、市场监管、自然资源等29个部门轮驻,形成“常驻+轮驻+随叫随驻”工作机制。中心还引入土地纠纷调解委员会、总商会人民调解委员会、金融纠纷调解委员会等25名专业调解员,并由司法局派驻10名人民调解员、法院派驻2个速裁团队,形成“多元联调+司法确认”的纠纷化解路径。该模式在实践中成效明显。一起涉及24名劳动者欠薪案件,通过中心快速受理、多部门联合推进,较快达成解决方案,当事人无需在多个部门间来回奔波。针对房地产项目历史遗留问题,中心对多年存在的办证难、入住难、回迁难“三难”开展专项化解,推行“一案一专班、一事一议”,畅通诉求反映渠道,推动问题逐项落地,切实维护群众合法权益。东胜区综治中心的探索为基层治理提供了更清晰的路径。通过整合调解力量和部门资源,建立多元化解机制,实现矛盾纠纷从发现、处置到跟踪的闭环管理,推动“一站式”服务落到实处,既提升了纠纷化解效率,也让群众在更便捷的服务中感受到公平正义,获得感和满意度持续提升。

从“多头奔走”到“一站解忧”,东胜区的实践展现了新时代“枫桥经验”的现实价值。随着国家治理体系和治理能力现代化不断推进,这种以群众需求为导向、以制度机制为支撑的基层探索,既提升了治理效能,也为更多地区破解治理难题提供了可借鉴、可推广的路径。