长三角区域发展指数持续攀升 一体化战略成效显著彰显高质量发展新动能

问题:在国内外发展环境复杂多变、区域竞争加速、产业转型压力增大的背景下,如何在更大范围内形成资源要素高效配置、推动高质量发展,是长三角一体化面临的关键课题。

作为我国经济最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,长三角需要在提升创新策源能力、加强生态共治、促进公共服务共建共享等方面形成更具示范性的制度成果和治理经验。

原因:监测数据显示,长三角一体化推进以来,区域发展指数持续上行,2024年达到135.0,较上年提升2.6,体现出一体化机制对要素流动、产业协同、公共治理的支撑作用不断增强。

从动力结构看,“创新”与“绿色”成为拉动指数上升的两大亮点。

2024年创新共建分项指数为160.6,比上年提高8.2;绿色共保分项指数为163.8,比上年提高6.3,均处于较高水平并保持较快增长。

一方面,科技创新投入持续加力,区域研究与试验发展经费投入达到1.12万亿元,同比增长10.5%,占全国比重30.9%,研发投入强度达3.39%,为产业升级与新质生产力培育提供了持续“燃料”。

另一方面,生态环境共保联治不断深化,跨界治理能力提升,推动环境质量改善由点及面、由治标向治本延伸。

影响:创新投入转化为可见的产出与协同效应。

2024年区域新增发明专利近30万件,每万人新增发明专利拥有量超过12件,较2018年提升至1.6倍;专利转移数量超过1.6万件,同比增长19.9%,显示技术扩散与成果转化渠道更加畅通。

与此同时,协调共进与民生共享的“底盘”进一步稳固。

2024年示范引领、协调共进、民生共享分项指数分别为129.8、131.0和130.4,呈现稳步上升态势。

区域居民人均可支配收入省际差距由2018年的2.68:1缩小至2.40:1,四地城乡居民收入比继续收窄,分别由2023年的2.08、2.07、1.86、2.24缩小至2.04、2.04、1.83、2.20,反映出一体化发展成果在更大范围内向民生领域延伸,有助于增强区域整体韧性和内需潜力。

生态治理方面,太湖综合治理持续推进,水质总体达到Ⅲ类、创30年来最好水平;太浦河(含水乡客厅)成为全国首个跨省域美丽河湖优秀案例;594个地表水国考断面优良水体比例达94.3%,同比上升0.9个百分点并达到历史最好水平。

绿色共保指数在各分项中提升最快,表明“共同保护、协同治理”正在从机制走向常态化实践,为区域高质量发展夯实生态底色。

对策:面向下一阶段,一体化仍需在“强协同、补短板、促均衡”上持续发力。

其一,围绕科技创新链与产业链深度融合,推动跨区域重大科研平台、关键核心技术攻关和成果转化体系协同建设,进一步提升专利转移转化效率,让创新投入更快转化为产业竞争力。

其二,持续完善跨界水体、空气污染联防联控与生态修复协作机制,强化统一标准、联合执法和数据共享,巩固绿色共保的上升势头,降低区域发展对资源环境的边际压力。

其三,以公共服务共建共享为抓手,推动教育、医疗、养老、交通等领域规则衔接和便利化,带动要素更顺畅流动,并通过产业协作与就业吸纳提升收入增长的普惠性。

其四,针对开放共赢分项指数2024年为106.6且有所波动的情况,应进一步稳定外贸外资预期,优化制度型开放环境,提升产业链供应链的安全与弹性,在不确定性中增强确定性。

前景:总体看,长三角区域发展指数稳步提升,说明一体化发展正在从“物理叠加”走向“化学反应”。

创新共建与绿色共保的加速提升,为区域持续领先奠定了坚实基础;协调共进与民生共享的稳步改善,则增强了发展可持续性与社会认同度。

随着更多跨省域制度创新落地、基础设施互联互通深化、公共服务便利化拓展,以及绿色低碳转型向纵深推进,长三角有望在全国高质量发展格局中继续发挥“压舱石”和“动力源”作用,为推进中国式现代化提供更具可复制、可推广的经验样本。

长三角一体化发展指数的持续攀升,印证了国家战略布局的前瞻性。

在构建新发展格局的背景下,这片占全国经济总量近四分之一的区域,正通过科技创新与生态保护的双向赋能,探索高质量发展与高水平保护的平衡之道。

其经验启示我们:打破行政藩篱、强化系统集成,是实现区域协调发展的关键密码。