问题——随着经济结构加快调整，新业态新模式不断出现，一些劳动权益保障与现实需求之间的矛盾更加突出。一方面，“隐形加班”以线上沟通、即时响应、任务外溢等形式普遍存，边界模糊、取证困难，休息休假制度在落地中受到影响；另一上，人口结构变化叠加用工需求，超龄劳动者参与劳动的情况增多，但劳动关系认定、工伤保障、职业健康等的制度衔接仍不够完善。同时，新能源、平台经济等领域用工形态多元，劳动关系更加复杂，权益保护、协商机制和公共服务供给面临新挑战。 原因——从制度层面看，一些新型用工场景打破了传统“工作时间—工作场所—工作任务”的边界，现行规则在工时管理、报酬核算、争议处理等上仍有适配空间；从治理层面看，部分企业借助数字化工具强化过程管控，绩效考核与即时通讯叠加，容易诱发超时劳动；从群体层面看，超龄劳动者多集中灵活就业、辅助性岗位或短期用工，劳动合同签订、社会保障覆盖和风险分担机制相对薄弱。多重因素叠加，使权益保护的“最后一公里”更显紧迫。 影响——若对“隐形加班”等现象缺乏有效规制，将增加劳动者身心负担，挤压家庭生活时间，影响生育养育安排，也不利于形成稳定、可预期的劳动关系；超龄劳动者保障不足，则可能导致工伤风险外溢、用工纠纷增多等问题，影响社会公平和治理效率。从更宏观的角度看，权益保障不到位会削弱劳动者获得感和创造力释放，进而影响扩大内需、稳定就业和高质量发展的支撑基础。 对策——全总介绍，总工会界别委员在调研基础上形成提案建议，拟提交4件界别提案，从制度供给和治理协同两端推进：一是围绕高质量劳动创造促进高质量发展，推动产业工人队伍建设改革走深走实，构建支撑智能制造的人才体系，完善研发费用加计扣除等政策，增强劳动创造与创新创造的联动；二是完善劳动关系协商协调机制，推动用工管理更透明、更可预期，促进劳动争议源头治理；三是健全终身职业技能培训制度，适应产业升级与岗位变化，提升劳动者就业韧性与转岗能力；四是健全工资合理增长机制，让劳动报酬更好体现技能价值与岗位贡献，形成“增技能、提效率、稳收入”的正向循环。 在民生与法治层面，提案建议将劳动者权益保障纳入检察公益诉讼法定领域，强化公共利益保护；针对“隐形加班”，主张通过规则细化、监管协同和企业合规管理等组合措施，推动休息权真正落到实处；在超龄劳动者与新能源产业职工权益保障上，提出完善制度衔接和风险保障安排。围绕营商环境，委员关注规范涉企执法、健全执法监督，防止违规异地执法和趋利性执法，并就平台抽成、电子商务法修订等提出建议，强调以法治稳定预期、以规则激励创新。 同时，提案还涉及基础设施“平急两用”能力建设、跨区域协同与高水平对外开放、能源安全与绿色转型等内容，强调统筹发展与安全、效率与公平，为稳增长、促转型、保民生提供支撑。 前景——全国政协设34个界别，总工会界别作为代表广大职工的重要力量，拥有覆盖多行业的62位委员。随着涉及的提案建议继续转化为政策举措和制度安排，劳动关系治理将更注重适配新业态、回应新需求；以技能提升、协商机制、法治保障为主线的综合治理框架有望加快完善，为推动经济高质量发展、促进共同富裕夯实基础。下一步，关键在于加强部门协同，强化基层执行和数据支撑，以更可操作、可评估的制度安排提升治理效能。
从规制隐形加班到保障超龄劳动者，从产业科技创新到区域协调发展，总工会界别提案既回应职工群众最关切的现实问题，也兼顾长远发展需要，表明了以人民为中心的发展导向。随着提案落地实施，将为推动高质量发展、维护劳动者权益、促进社会公平正义提供支撑，也展现了人民政协作为专门协商机构在国家治理中的作用。