问题:乡村环境治理进入“精细化攻坚期” 推进乡村全面振兴,生态宜居是基础工程。
随着农村生活水平提升,生活垃圾增量、建房装修带来建筑垃圾增加、沟渠淤积与卫生死角反复出现等问题,在部分村庄仍不同程度存在;房前屋后“三堆六乱”、道路沿线杂物堆放、河湖周边乱倒垃圾等现象,影响村庄形象,也制约农村人居环境从“干净”向“长久洁净”转变。
泾阳县将村庄清洁行动作为改善人居环境的重要抓手,明确目标是“全域清洁、不留死角”,推动整治向纵深推进。
原因:难点在“源头管控”与“长效机制” 从治理实践看,农村环境问题易反弹,既有客观因素,也有管理短板:一是垃圾分类投放与收运体系不够均衡,部分区域收集点设置、清运频次与群众需求存在匹配问题;二是沟渠、背街小巷等隐蔽部位易成为治理盲区,靠突击清扫难以巩固;三是建筑垃圾、农业生产废弃物、养殖污染等涉及多部门职责,若缺乏协同与统一调度,容易出现“各管一段、衔接不畅”;四是部分群众环境卫生习惯尚未完全形成,宣传引导与激励约束需要同步发力。
影响:从“面子工程”转向“民生工程、发展工程” 村庄清洁行动带来的改变不仅是视觉上的“清爽”,更关乎公共卫生、基层治理与产业发展。
环境改善有助于减少蚊蝇滋生与污水外溢等风险,提升群众生活舒适度;道路、河渠、公共空间整洁有序,增强村庄吸引力,为乡村旅游、特色农业、农产品品牌打造提供良好条件;在治理方式上,通过干部带头、群众参与、社会监督相结合,有利于推动基层治理由“政府单打”向“共建共治共享”转变,进一步凝聚乡风文明建设合力。
对策:高位统筹、部门联动、群众参与、督导闭环同向发力 泾阳县在组织推进上强化“统”的力度。
当地成立工作专班,并设置9个专项督导组,在全域范围推进村庄清洁行动,围绕“清、改、建、管”四个环节,聚焦“八清”“六改”“六乱”等重点任务,开展拉网式清理整治,推动环境整治从“清一阵”走向“管长远”。
在一线治理上突出“准”的靶向。
各镇(街道)紧盯房前屋后杂物堆放、沟渠淤泥、卫生死角等突出问题,组建由党员干部、志愿者、村民代表等组成的清洁队伍,常态化开展扫街清运;同时科学设置垃圾收集点,配齐保洁与清运力量,从源头缓解“垃圾乱堆”顽疾,让村庄底色更“洁净美”。
在社会动员上增强“广”的覆盖。
部分镇(街道)创新宣传方式,通过村级微信群等渠道高频发布倡议书,以图文方式展示整治前后对比成效,推动群众从“旁观者”变为“参与者”。
县委文明办通过政务新媒体推送倡议内容,扩大传播覆盖面和参与度。
在协同治理上形成“联”的合力。
住建部门强化建筑垃圾管控,督导资源化利用企业规范运营,并督促排查整改违规堆放问题;交通部门加强路域环境治理,开展道路湿扫冲洗、洒水抑尘,清理不规范标识标牌并整治沿线绿化;水利部门压实巡河巡湖责任,排查整改河湖周边乱倒垃圾;农业农村、蔬菜、畜牧等部门聚焦农田设施、棚体环境、规模化养殖场等开展排查整治,夯实农村生产生活环境治理基础。
在监督问效上突出“严”的导向。
当地创新设置监督平台,开设专题“曝光台”,对问题突出的村实行挂牌督办,对部分镇(街道)开展督导检查,累计曝光问题847处,并全部反馈至相关单位限期整改。
各镇(街道)针对曝光问题立行立改、举一反三,有的探索“红榜看变化、黑榜促整改”,有的发挥村“两委”和党员干部带头作用,有的发动群众全员参与,逐步形成“发现—曝光—整改—提升”的闭环管理。
前景:从整洁向品质升级,关键在常态长效与治理现代化 业内人士指出,村庄清洁行动下一步要在“长效管护、源头减量、数字赋能、制度约束”上持续加力:一方面,完善保洁队伍、清运路线与设施配套,推进收运处置体系更加精细高效;另一方面,把群众参与转化为可持续的村规民约与积分激励,推动卫生习惯养成;同时,继续用好曝光督办、随机抽查与交叉检查机制,防止反弹回潮。
随着治理机制不断完善,泾阳县有望在更高标准上实现“环境美”与“生活美”相互促进,为推进农村人居环境整治提升、建设宜居宜业和美乡村提供可复制的实践样本。
村庄清洁行动的深入推进,不仅改善了农村的物质面貌,更重要的是在这一过程中培养了农民群众的环保意识,强化了基层自治能力,夯实了乡村治理的基础。
泾阳县的实践表明,只要坚持高位统筹、部门联动、群众参与相结合,就能够形成推进乡村振兴的强大合力。
下一步,该县应进一步健全长效管护机制,将阶段性整治成果转化为常态化管理制度,确保乡村面貌的持续改善,让农民群众在美丽乡村建设中获得更多实实在在的获得感和幸福感。