近年来,随着经济社会数字化进程加快,企业群众对政务服务的需求从“办得了”转向“办得快、办得明白、少跑腿”。
现实中,部分事项仍存在分散受理、材料重复提交、跨部门流转不畅等问题;一些线下大厅在功能布局、窗口设置、运行管理上标准不一,导致服务体验差异较大。
上述堵点既影响办事效率,也在一定程度上增加基层窗口压力,制约“高效办成一件事”改革成效进一步释放。
问题的根源,既有制度流程层面的分割,也有技术与管理层面的掣肘。
一方面,政务服务涉及层级多、条线多、部门多,历史形成的业务系统与数据标准不统一,跨地域、跨部门协同成本较高,数据共享“能不能、敢不敢、怎么共享”仍需更明确的规范支撑。
另一方面,线上服务不断升级,但线下承接与兜底能力建设不均衡,部分地区出现“线上能办、线下难办”“窗口忙闲不均”等现象。
加之改革举措多、更新快,如果缺乏统一的标准体系,改革成果容易出现“碎片化”、难以复制推广。
在此背景下,市场监管总局(国家标准委)发布实施《“高效办成一件事”重点事项“集成办”工作指南》(GB/T 45836—2025)与《政务服务大厅集约化建设指南》(GB/T 46714—2025)两项推荐性国家标准,具有明显的制度供给意义。
前者面向“集成办”服务全流程提出规范要求,从重点事项梳理、平台功能配置到服务提供、成效验证与持续优化,强调以整体服务替代分散办理,推动部门间协同和数据精准共享,减少群众企业跑动次数、材料数量和办理时限。
后者则从线下大厅的科学布局、窗口按需设置、事项进驻与服务优化、设施设备集约管理以及大厅运行管理等方面作出指引,强调线上线下融合,形成“线上一网通办、线下一窗综办”的服务格局,提升窗口服务效率,缓解线下“多头跑、来回跑”。
从影响看,两项标准的发布,有望在三个方面产生带动效应。
其一,促进政务服务从“靠经验推进”向“按标准运行”转变。
通过明确关键环节和评价验证要求,改革举措更容易落地见效,也更便于横向对标、纵向贯通。
其二,推动数据共享与业务协同更有章可循。
标准强调打破跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务壁垒,为数据交换与流程再造提供共同语言,有助于降低协同摩擦成本。
其三,增强便民利企的可感可及。
通过“减环节、减材料、减时限、减费用”,让企业群众在办理开办、变更、证照、社保、公积金等高频事项时,获得更稳定、更可预期的服务体验,同时为基层减负,避免重复录入、反复解释和无效跑动。
推进标准落地,关键在“用得起来、落得下去”。
一是强化宣传解读与业务培训,推动各地窗口人员、平台运维和相关部门准确理解标准内涵,避免“有标准不用、用标准走样”。
二是以重点事项为牵引,分批推进“集成办”清单梳理与流程再造,优先选择群众企业高频、跨部门协同强的事项先行先试,形成可复制经验。
三是健全成效验证机制,将群众满意度、时限压缩、材料精简、数据共享比例等指标纳入评估,推动从“能整合”到“整合得好”。
四是统筹线上线下资源配置,推动大厅集约化建设与“一网通办”协同演进,既提升线上自助能力,也保障线下兜底服务,照顾老年人等群体的办事需求。
展望未来,随着两项国家标准的持续推广,政务服务改革有望从单点突破走向系统集成,从局部优化走向整体提升。
标准化的“硬约束”与数字化的“强支撑”叠加,将推动更多地区实现流程更简、数据更通、服务更优,进一步优化营商环境,增强市场主体活力与群众获得感。
下一步,如何在确保数据安全和个人信息保护的前提下深化共享应用,如何推动跨区域服务协同、实现异地可办通办,将成为检验改革深度的重要维度。
政务服务标准化建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。
此次两项国家标准的发布实施,既是对前期改革成果的固化提升,也为下一步深化改革指明了方向。
随着标准落地见效,我国政务服务体系将更加规范高效,"让数据多跑路、群众少跑腿"的愿景将加速成为现实,为打造市场化、法治化、国际化营商环境提供有力支撑。