问题：街头散发“代开发票”小广告屡禁不绝，背后往往牵连虚开发票、非法买卖发票信息等链条性违法犯罪，不仅扰乱城市公共秩序，更直接冲击税收征管秩序与市场公平竞争环境。，金融领域“黑灰产”、刷单炒信、串通招投标以及合同诈骗、职务侵占等涉企高发犯罪呈现手法隐蔽、链条分工细化、跨区域流动性增强等特点，对企业资金安全、经营秩序和营商环境构成实质性威胁。 原因：一是利益驱动强。虚开发票、刷流水等行为能够为少数主体提供“成本发票”“账务包装”等非法便利，形成稳定的地下交易需求，诱发职业化团伙以低成本方式招揽客户。二是治理对象链条长。从街头张贴、散发小广告到线上引流，再到上游票源组织、代开中介、资金结算与“跑分”环节，呈现明显的分工协作特征，单点治理难以根治。三是数字化手段被滥用。一些不法分子利用网络平台、即时通讯工具隐藏身份、远程操控，甚至借助虚拟账号、异地落脚点规避打击，抬高取证难度。四是企业内控薄弱易被利用。关键岗位权力集中、流程监管不到位、合规意识不足等问题，为职务侵占、挪用资金、商业贿赂等“内鬼型”犯罪提供空间。 影响：从微观看，有关经济犯罪直接侵害企业财产权益，破坏合同履行与交易信用，挤压守法经营者生存空间，影响企业创新投入与发展预期。对平台经济而言，“刷单炒信”等虚假广告行为误导消费者，侵蚀评价体系与市场信任基础。从宏观看，虚开发票扰乱税收秩序，造成国家税款流失；串通招投标破坏公平竞争，推高公共资源交易成本。更重要的是，此类“黑灰产”若形成规模化、产业化趋势，将对首都营商环境与社会治理带来持续性压力。 对策：针对上述问题，北京警方以专项行动为牵引，突出“打击+治理”并重，形成多维度组合拳。其一，聚焦12个重点领域实施规模化打击，特别是围绕合同诈骗、职务侵占等严重侵害企业合法权益犯罪，组织专业力量开展全链条侦办，依法对1100余名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施，释放严惩震慑信号。其二，金融“黑灰产”整治中强化与行政监管部门协作，紧贴新型犯罪演变趋势开展研判，破获新型信用卡盗刷等案件，依法对320余人采取刑事强制措施，体现出对新型金融风险的快速响应能力。其三，紧盯“代开发票”小广告这个城市治理顽疾，深挖其背后职业犯罪团伙，联合多部门并与多省市公安机关协同开展全国性收网行动，捣毁窝点30处，依法对100余人采取刑事强制措施，强调从“街面小广告”打到“幕后组织者”、从“末端现象”追到“上游链条”。其四，把防范端口前移，推动由“治罪”向“治理”拓展：通过行刑衔接与警企协作机制，针对办案发现的管理漏洞向企业点对点发送提示函和建议书，推动堵塞风险漏洞近百个；围绕涉企高发的刷单炒信、串通招投标等问题，联合检法机关和市场监管等部门实施深度打击，并同步谋划生态治理举措，提升综合治理效能。其五，完善服务体系与触达机制，将全市300余家大中型企业、专精特新企业纳入专属“通讯录”，推送普法宣传、风险预警信息200余条，构建线上“全天候、零距离”服务网络；在中关村、丽泽等重点园区挂牌成立251个警企服务站，开展集中普法宣讲、上门专题培训200余次，推动风险防控从“事后处置”转向“事前预防”。 前景：随着经济活动数字化、跨域化趋势加深，涉企经济犯罪将呈现手法更新快、链条更隐蔽、跨境跨省联动更频繁等特点，单一部门难以独立应对。未来治理关键在于持续完善“专业打击+协同治理+源头防控”体系：一上，依托大数据研判提升对新型犯罪的早识别、早预警能力；另一方面，通过警企常态化沟通、行业合规建设与行政执法协同，推动风险治理制度化、常态化。同时，对虚开发票、刷单炒信、串标围标等破坏市场秩序行为，应更压实平台、企业、行业组织的主体责任，形成“违法必惩、失信受限、合规受益”的鲜明导向，巩固首都营商环境的稳定预期。
经济犯罪治理是一项系统工程，既需要执法的刚性手段，更离不开源头预防与社会共治；北京警方的实践表明，只有将执法刚性与企业自治柔性结合，才能筑牢经济安全防线，为高质量发展保驾护航。该探索也为其他地区提供了可借鉴的治理经验。