广东省人民政府新闻办公室日前召开"十四五"广东成就系列主题新闻发布会，聚焦城乡区域协调发展主题，公布了全省全域土地综合整治主要成效及典型案例。
中山市黄圃镇以"打造湾区'三生'融合标杆"为目标的整治实践，成功入选广东省首批全域土地综合整治典型示范案例。
作为珠三角传统制造业重镇，黄圃镇长期面临土地利用效率不高的发展瓶颈。
早期粗放式发展模式导致工业用地布局分散、农业耕地细碎化严重、生态空间遭受挤压等问题日益突出，"无序化、碎片化、低效化和生态功能退化"成为制约高质量发展的主要障碍。
如何在有限的土地资源上实现生产、生活、生态空间的协调统一，成为摆在当地决策者面前的紧迫课题。
2023年2月，黄圃镇抓住省级全域土地综合整治试点机遇，以系统思维谋划空间重塑，在低效工业用地改造、农业用地整合、生态修复三个维度同步发力，探索出一条符合本地实际的破局路径。
在工业用地整合方面，该镇创新运用"挂账收储、村企合作、企业自改"三类模式分类施策。
大岑片区通过挂账收储方式连片整备土地1061亩，引进亿元以上项目17个，总投资额达30亿元，预计年产值超过60亿元。
马安村则首创"村企合作加公开遴选"机制，通过"年均亩税收加土地补偿款"竞价方式，将项目审批周期从220天压缩至110天，成为中山市村企合作改造的首个成功范例。
针对优质存量企业，黄圃镇推行"微改造加不停产"升级模式，在保障企业正常生产的同时完成用地效能提升。
近三年来，全镇累计整备低效土地超过3000亩，推动82个改造项目动工、50个项目建成投产，带动片区产值与税收实现倍增。
在农业用地整合方面，黄圃镇针对耕地细碎、产出偏低的现实困境，在石军村、横档村等地推行"统租统管加垦造水田"机制。
由镇属农业公司统一流转土地，将原本不足1亩的零散农地整合为连片水田约1500亩，年新增粮食产量约180万斤。
与此同时，该镇引入专业农业经营主体，推动万亩级现代农业示范区建设，并融合发展农文旅项目，建设校外实践基地与生态露营区，有效拓宽了村集体增收渠道。
在生态修复方面，黄圃镇将建设用地"增减挂钩"政策与生态环境治理紧密结合，系统推进河道"四乱"整治与绿美生态建设。
全镇累计清拆沿江违法建筑超过40万平方米，复垦产生拆旧建新指标224亩，腾挪建设用地空间约420亩，修复生态区域700亩，沿江新增生态廊道超过40公里。
通过同步推进治水与基础设施升级，重新布局片区路网、排污排水管网及新型通信网络，规划建设环岛碧道和3个休闲公园，实现生产空间与生态空间协同优化。
从实践成效看，黄圃镇全域土地综合整治已取得阶段性成果：整合产业空间超过3000亩，拓展建设用地空间2300余亩，修复生态区域3247亩，初步形成生产集约高效、生活宜居适度、生态山清水秀的空间格局。
这一探索为珠三角乃至全省破解土地资源约束、推动城乡融合发展提供了有益借鉴。
土地是高质量发展的重要载体，也是城乡协调发展的基础变量。
黄圃以“工改”撬动全域土地综合整治，体现了在存量空间中做增量文章、在多目标之间求最优解的治理思路。
把产业升级、粮食增效与生态修复统筹起来，既是现实所需，也是长远之计。
面向未来，唯有持续推进制度创新与精细化治理，让每一寸土地都更集约、更绿色、更高效，才能为湾区发展注入更稳固、更可持续的空间支撑。