问题——在新一轮规划起步阶段,经济大省的“挑大梁”不再只是体量贡献,更要体现结构优化、动能转换与区域带动能力。
山东作为北方首个GDP突破10万亿元的省份,面对外部环境不确定性上升、国内需求结构变化加快、产业竞争加速重构等挑战,亟须回答一个关键命题:如何在保持合理增长的同时,形成可持续的高质量供给能力,并在更大范围内释放带动力。
原因——从基础条件看,山东具备“稳”的底座:工业体系门类齐全,覆盖全部41个工业大类,制造业增加值占GDP比重长期保持在约28%左右,这为产业升级、技术迭代和链群协同提供了广阔空间。
但同时也存在结构性约束:传统产业比重较高、重化工业集聚度大,曾被概括为“两个70%”的结构特征。
进入高质量发展阶段,这类结构不可能通过简单压减实现根本转变,必须依靠技术改造、工艺升级、数字化赋能和管理变革实现“存量提质”。
从体制机制看,创新投入的积极性、资源要素的配置效率、企业对长期研发的不确定性承受能力,决定了“质”的提升速度。
为破解研发投入“算短账”的难题,山东探索以制度创新增强企业创新激励,比如在省属企业层面推进“研发费用视同利润加回”等做法,2024年加回金额达428亿元,实质上是用考核与分配导向引导企业把更多资源投向研发和中长期能力建设。
影响——质效并进带来的变化,首先体现在产业结构的“向新”上。
山东规上高新技术产业产值占规上工业产值比重达到55.31%,超过既定目标,这意味着新动能正在形成更强支撑。
其次体现在传统产业的“焕新”上。
山东没有采取“休克式”转型,而是选择在既有产业“筋骨”上嫁接新技术、新装备、新工艺,通过每年推动实施约1.2万个500万元以上技改项目,推动钢铁、化工、装备制造等领域向智能化、绿色化、精益化迈进。
以钢铁为例,企业智能炼钢比例提升至97%—98%,并进一步拓展海外市场,这说明传统产业在完成技术改造后,同样能够在全球供应链中保持竞争力。
更重要的是,这种“形”的重塑带来“势”的突破:当高端化、智能化、绿色化成为工业体系的共同方向,山东的产业升级将从单点改造走向系统跃迁,为稳增长、稳就业、稳预期提供更坚实的产业支撑。
对策——经济大省“挑大梁”,既要做强自身,也要服务大局、带动周边。
山东的独特优势在于其区位与开放条件:作为黄河流域唯一出海口,是沿黄省份对接全球市场的重要通道。
围绕“通道—枢纽—网络”建设,山东推进“港口+铁路+内陆港”联动模式,在郑州、西安、兰州等沿黄城市布局51个内陆港,开通海铁联运班列101条,把出海口功能延伸至内陆腹地,降低综合物流成本、缩短出海时间、提升通关效率。
这类联通不仅是交通意义上的“连线”,更是产业链供应链的“强链”:当内陆制造业更便捷地链接港口与国际航线,出口能力、原材料进口保障和区域分工协作将同步增强。
与此同时,山东通过深度对接京津冀、联动长三角、强化沿黄省份合作,推动形成东西双向互济、陆海内外联动的开放格局,在更大范围内实现优势互补、互利共赢。
前景——面向“十五五”,山东“挑大梁”的关键在于把体量优势转化为质量优势、把产业优势转化为创新优势、把区位优势转化为枢纽优势。
预计未来一段时期,山东仍需在三个方面持续用力:一是以科技创新引领现代化产业体系建设,强化企业研发主体地位,让制度激励与市场机制形成合力;二是以更高标准推进传统产业改造升级,把数字化、绿色化作为共同底座,推动“老树发新芽”;三是以更深层次开放带动区域协同,持续完善港口、铁路、内陆港与产业园区的联动机制,让通道优势更好转化为产业集聚与要素配置效率。
随着国内统一大市场建设深入推进和外贸结构持续优化,山东在北方增长极中的辐射带动作用有望进一步增强。
十万亿元不是终点,而是新的起点。
山东作为北方经济重要增长极,在新发展阶段的使命是更加注重发展的质量和效益,更加注重创新驱动和结构优化,更加注重区域协调和开放合作。
这不仅是山东自身发展的需要,也是国家高质量发展战略的重要组成部分。
在中国经济迈向更高质量发展的征程中,山东必将以更大的担当、更强的动力,为全国经济发展作出更大贡献。