生态环境是高质量发展的重要支撑。
“十四五”以来,江苏聚焦美丽江苏建设,以系统治理思路推进污染防治攻坚和生态保护修复,生态环境质量实现历史性改善,呈现出从“治标见效”向“治本增效”迈进的趋势。
一是问题导向更明确。
作为经济大省、工业大省和人口密集省份,江苏长期面临多重环境压力:产业结构偏重、能源消费强度较高,交通运输和工业排放叠加,部分区域水体富营养化风险仍存,城乡生活污水、农业面源污染治理任务较重;同时,海岸带开发利用强度大,近岸海域水质提升需要长期发力。
解决这些结构性矛盾,必须在减少污染排放的同时推动发展方式转型。
二是原因分析更系统。
治理成效的取得,关键在于把“精准、科学、依法”贯穿全过程,形成了多维协同的治理路径。
首先是抓住重点领域开展攻坚,推动钢铁等行业超低排放改造、加快高排放车辆淘汰,以更严格的标准倒逼企业技术升级和管理优化,减少大气污染物排放强度。
其次是推动水环境治理从“末端治污”向“源头减量+分质处理”延伸。
通过对城镇污水处理厂及纳管企业开展评估,推进工业废水与生活污水分类收集、分类处理,提高处理效率和稳定达标能力;对城市和农村黑臭水体实施集中整治,带动河湖生态功能恢复。
再次是强化土壤污染源头管控,突出“控新增、减存量”,以重大工程实施评估为抓手,压实地方和企业责任,降低土壤与地下水环境风险。
更深层的支撑在于制度与政策协同:更新划定生态环境分区管控单元,推动差异化、精细化管理;积极融入全国碳市场建设,探索温室气体自愿减排机制应用;以绿色金融工具撬动社会资本投入,并通过与减污降碳成效挂钩的财政政策,提升资金使用效率和治理绩效。
三是影响层面更广泛。
生态环境质量改善带来的效应,正在从“环境指标好转”扩展为“发展质量提升”。
在空气质量方面,细颗粒物浓度、重污染天数等指标处于历史最好水平,意味着治理从“应急控污”逐步转向“常态达标”,公众获得感更直接。
在水生态方面,太湖水质“稳中向好”,相关数智平台与流域治理手段不断完善,连续多年实现安全度夏,表明流域治理已从单点治理转向联防联控、综合施策;长江保护修复以总磷控制为重点推进支流水质稳定达标,有利于巩固长江大保护成效,提升岸线与湿地生态功能。
在生态保护方面,生态安全缓冲区、“生态岛”等工程带动栖息地连通性提升,生物多样性本底调查实现县域全覆盖,记录物种增长体现出监测能力与保护力度的同步增强。
长江江豚活动范围扩大,反映出水生态系统修复的积极变化。
在经济社会层面,清洁生产审核、煤电机组深度脱硝等举措推动传统产业向绿色化、低碳化升级;绿色金融与碳市场机制强化了企业减排的内生动力,形成“环保投入—效率提升—竞争力增强”的正向循环。
四是对策路径更聚焦。
面向下一阶段,美丽江苏建设需要继续把握系统治理与转型升级的关系,重点在四个方面持续用力: 其一,坚持减污降碳协同增效,把治理成本转化为产业升级动力。
围绕钢铁、火电、化工、交通运输等重点领域,推动更高水平的全过程减排与能效提升,强化技术先进性评价结果运用,促进先进产能替代落后产能。
其二,提升水环境治理的精细化和稳定性,巩固“治黑治臭”成果,完善污水分类收集和管网系统,推动农村生活污水治理与农业面源减排协同,减少河湖反复反弹风险。
其三,加强海岸带与近岸海域综合治理,持续推进入海排污口整治、陆源污染削减和生态修复,推动美丽海湾从“点上示范”向“带状提升”扩展。
其四,强化生态保护红线与重要生态空间监管,统筹自然恢复与人工修复,增强生态系统的稳定性与韧性;同时完善生物多样性名录与监测体系,提升外来入侵物种防控能力。
五是前景判断更清晰。
随着生态环境分区管控、碳市场与绿色金融等制度工具不断成熟,江苏有望在“更高标准打好污染防治攻坚战”的同时,为全国提供可复制、可推广的治理经验:以数字化手段提升治理精度,以市场机制激活减排潜力,以工程项目夯实生态底盘。
可以预期,未来的“美丽江苏”将更多体现为高质量发展与高水平保护协同并进,环境改善与产业升级互促共赢。
江苏的实践表明,生态环境治理已从末端防控转向源头治理、从单点突破迈向系统重构。
当条子泥湿地迎来第100万只迁徙候鸟,当太湖蓝藻水华面积缩减至历史最低,这些具象变化背后,是发展观深刻变革的生动写照。
站在新起点,如何将生态优势持续转化为高质量发展动能,仍需在制度创新与技术突破中寻找更优解。