问题:县域现代化进入“提速期”,英德要在更高基准上实现跨越发展 县域是连接城市与乡村、承载产业与民生的重要空间单元。
当前,各地在新型工业化、乡村全面振兴、区域协调发展等方面竞相发力,县域竞争从单一规模比拼转向产业链韧性、公共服务供给、城乡融合效率与治理能力的综合较量。
对英德而言,站在“十五五”新起点上,如何把既有基础转化为持续动能、把资源禀赋转化为发展优势,成为实现“走在前、当示范、作表率”、冲刺全国百强县的关键课题。
原因:以“百千万工程”破题,产业与治理双轮驱动奠定发展底盘 近五年来,英德以“百千万工程”为牵引,推动发展逻辑从“点状突破”向“系统集成”升级。
一方面,产业体系加快重塑。
规上工业企业增至261家,绿色化工新材料产业集群入选广东省中小企业特色产业集群;英德红茶、麻竹笋综合产值双双迈过百亿元门槛,特色农业从“资源型”向“品牌型、链条型”加速转变。
另一方面,城乡面貌与民生供给同步改善。
“12+6”风貌带和片区建设形成示范效应,“百千万工程”三年初见成效验收顺利通过;石门台饮用水工程(一期)、市职校迁建等一批民生项目落地见效,全国文明城市创建成功,公共服务与城市治理能力得到提升。
产业升级、城乡提质、民生改善相互支撑,为新阶段跃升夯实基础。
影响:产业提质与城乡融合相互促进,县域综合竞争力加快重塑 从现实成效看,英德县域经济综合发展力位居粤北地区前列,显示出较强的综合承载能力与增长韧性。
产业端的集群化与链条化,为就业扩容、税源培育、投资吸引提供了支点;城乡风貌与公共服务的提升,进一步增强人口集聚与消费承载能力,有利于形成“产业带人、城市留人、乡村富人”的良性循环。
同时,文旅资源的系统开发为第三产业扩能提质创造空间,有助于把“资源优势”转化为“市场优势”。
这些变化不仅提高了本地发展质量,也为广东推进城乡区域协调发展提供县域样本。
对策:坚持“一产稳市、二产强市、三产兴市”,以项目和改革打开增长空间 围绕“十五五”目标,英德明确以现代化产业体系建设为主线,突出扩存量与抓增量并重,推动县域综合实力实现新跃升。
其一,推进新型工业化,做强制造业“主引擎”。
英德提出坚持实体经济为本、制造业当家,推动绿色化工、时尚产业、智能装备制造、建材等重点领域实施技改与数字化转型,提升能效水平与产品附加值;同时面向新赛道前瞻布局,积极培育低空经济、电子信息、新能源等产业,加快孵化生物制造等未来产业,形成面向环大湾区的产业协作新增长极。
目标导向更加清晰:力争在“十五五”期间把新材料产业培育成三百亿级产业集群,美妆日化打造为百亿级产业集群,以集群效应增强竞争力。
其二,推进农业现代化,做好“土特产”大文章。
英德把特色农业作为稳就业、稳增收、稳基本盘的重要抓手,提出打造“2+2+N”特色农业产业集群,推动规模化、品牌化、集聚化发展。
围绕英德红茶,强化标准体系和品牌影响力,持续做大百亿产业;围绕麻竹笋,推进统一收购、标准化生产与全链条升级,推动从“卖原料”向“卖产品”转型。
与此同时,加快浛洸绿色食品深加工专业园区建设,推动相关现代农业产业园提质扩容,推进屠宰加工等关键环节落地见效,补齐精深加工与冷链物流短板,提升农业抗风险能力和综合收益。
其三,推进农文旅体康融合,激活服务业“新动能”。
依托“大北江、大森林、大峰林、大乡村”等资源禀赋,英德提出加快培育4A级以上旅游景区和省级以上旅游度假区,力争实现5A级旅游景区“零的突破”,打造岭南特色山水文旅目的地;同时统筹推进北江文化旅游带、英西峰林旅游环线等重点片区建设,围绕浈阳峡、宝晶宫等核心资源完善旅游码头等配套规划,以“产品供给+场景营造+交通联通”提升旅游吸引力与停留时间,带动餐饮、住宿、文创等关联产业发展。
其四,以城乡融合为主攻方向,持续用好“百千万工程”制度优势。
英德提出争创广东城乡融合发展示范地,关键在于把风貌提升、基础设施补短、公共服务均等化与产业布局协同推进:既要提升县城综合承载力,也要增强镇村产业造血功能;既要抓项目落地,也要抓机制创新与治理效能提升,使城乡要素双向流动更顺畅、公共服务供给更精准。
前景:在环大湾区协作中塑造县域新优势,冲刺百强需更重“质量与效率” 面向未来,英德的机遇在于多重政策叠加与区域协作空间扩大:一方面,“百千万工程”持续深化,为县域补短板、强弱项提供制度与资源支撑;另一方面,环大湾区产业分工与外溢趋势,为英德承接先进制造、做强配套产业提供窗口。
同时,绿色低碳转型与消费升级也为新材料、绿色食品、文旅康养等产业提供更大市场。
需要看到的是,冲刺全国百强县不仅是总量目标,更是质量目标。
英德下一步要把“项目落地率、产业集聚度、公共服务可及性、生态环境承载力、治理效能”作为关键指标持续发力,通过更高水平的产业链协同、更高效率的要素配置、更有温度的民生改善,形成可持续的县域现代化路径。
英德的发展目标和实现路径充分体现了新发展理念的要求。
从构建现代化产业体系到推进城乡融合发展,从培育新质生产力到完善民生服务,英德正在用实际行动书写中国式现代化的县域实践。
面对"十五五"这一关键时期,英德需要继续发扬"闯"的精神、"创"的劲头、"干"的作风,在高质量发展的道路上砥砺前行。
相信通过全市上下的共同努力,英德必将在打造现代化建设示范地、实现县域经济跨越升级方面取得新的更大成就,为广东乃至全国县域经济发展提供有益借鉴。