在消费场景日益线上化、纠纷类型愈加多元的背景下,基层市场监管面临“投诉量增、跨领域协调难、企业合规风险高、群众办事期待提升”等多重压力。
如何在有限人力下实现快速研判、精准处置,并兼顾服务与监管,是提升治理效能的现实课题。
厦门市思明区莲前市场监管所近期组织“探所”活动,邀请法律界人士、企业代表等走进监管一线,通过现场演示、案例讲解和互动问答,展示以技术赋能、机制创新推动监管服务升级的实践探索。
问题:一线处置“快与准”矛盾凸显,服务与监管需同步提质。
投诉举报处置过去较依赖人工分拣派单,面对跨区域、跨业态纠纷时,信息核对、法律适用和协同调度耗时较长,易造成办理周期拉长。
与此同时,直播带货、网络广告等新业态快速发展,合规要求细、变化快,部分经营主体对法律边界把握不足,容易在宣传用语、脚本设计、售后承诺等环节“踩线”。
窗口服务方面,办事人流呈现高峰集中、需求差异明显,传统固定窗口配置难以满足“即来即办”的期待。
原因:消费结构变化与数字经济发展重塑监管对象,基层能力建设需跟上节奏。
一方面,线上交易链条长、证据形态多、纠纷专业性强,对基层人员的法律适用、证据审查与统筹协调能力提出更高要求;另一方面,新业态营销节奏快、传播范围广,一旦出现虚假宣传或不当营销,容易引发集中投诉,给处置带来“突发性压力”。
同时,企业在证照办理、异地投诉处置、信用修复等方面的需求更加细分,需要监管部门从“事后处理”向“事前提示、过程辅导”延伸,以减少合规成本和纠纷增量。
影响:技术与机制叠加,有助于提升处置效率、降低经营风险、增强群众获得感。
莲前市场监管所在投诉举报处理环节引入智能研判系统,通过对文本进行语义分析,快速完成事件分类、法规要点关联及处置建议提示,缩短前端研判时间。
据介绍,该系统基于一定规模的历史案例库训练,能够为工作人员提供辅助判断,推动投诉处置从“经验驱动”向“数据支撑”转变。
对企业而言,监管部门将合规咨询、广告内容预审、直播脚本与宣传文案的现场把关前移,有助于在传播前端识别风险点,减少因表述不当、承诺不实等引发的投诉与行政风险。
对群众而言,窗口服务通过弹性设置与特殊群体服务衔接,在办事高峰及时增开窗口、强化“难办帮办”,能够在细节处提升便利度,增强对基层治理的感知与信任。
对策:以“智慧研判+精准帮扶+规范执法”构建基层治理闭环。
其一,在投诉举报处置端强化数字化支撑,建立可视化流程与标准化要素清单,让分类、流转、协同更高效,同时保留人工复核与责任链条,确保依法依规、可追溯。
其二,在助企服务端打造常态化对接机制,组建由执法骨干、法律顾问、行业专家参与的服务专班,围绕证照办理、投诉举报异地协同、信用修复等高频事项提供可操作方案,打通企业落地经营中的堵点。
其三,在窗口与执法端同步推进作风建设,通过“潮汐窗口”等方式优化资源配置,并以程序规范、文明用语、说理式释法等方式提升执法透明度与社会接受度。
其四,在监督端完善“自我体检”机制,通过常态化暗访、问题闭环整改等方式倒逼服务质量提升,减少“微腐败”和作风问题风险。
前景:基层治理正从“单点改进”走向“系统升级”,关键在于规则、数据与能力协同。
随着训练样本的持续丰富、数据治理更加规范,智能研判在提升效率方面的作用有望进一步释放,但其核心仍是“辅助决策”而非“替代执法”,需要在数据安全、算法偏差、证据标准等方面建立更严格的校验与责任机制。
面向新业态,监管与服务的结合将更加突出:一方面以典型案例警示与合规培训提升行业自律,另一方面以信用修复等制度工具引导经营主体“知错能改、重建信用”,形成更具韧性的市场生态。
从更大范围看,基层市场监管的现代化不仅在于工具更新,更在于党建引领下的制度执行力、队伍专业化和社会共治水平的提升。
莲前市场监管所的创新实践表明,基层治理的高质量发展不在于权力的扩张,而在于服务方式的优化和管理效能的提升。
通过融合智能技术、创新服务模式、强化党建引领,可以构建起更加高效、更加人性化的监管体系。
这种以问题为导向、以人民为中心的治理思路,为全国基层市场监管部门提供了有益借鉴,也为推进治理体系和治理能力现代化贡献了基层的智慧和力量。