一、问题焦点 巴拿马最高法院近日裁定，认定香港长和集团对巴拿马运河科隆和巴尔博亚两大港口的运营权“违宪”，并要求终止合同。该决定引发中资企业强烈反应。长和集团4日发布公告称该裁决“缺乏法律依据”，拟向国际投资争端解决中心（ICSID）提起仲裁。中国外交部发言人林剑例行记者会上三度回应此事，指出该裁决“背信弃义”，严重损害中国企业合法权益。 二、背景溯源 涉事港口为长和集团2017年通过国际竞标获得的30年特许经营权，合同金额超过10亿美元。巴方裁决主要依据2022年修宪新增的“战略资产管控条款”。分析人士认为，巴拿马新政府上任后推动资源国有化取向政策，今年已对三家外资矿业公司采取类似措施。中国社科院拉美研究所专家指出，此案折射出部分拉美国家政策连续性风险，需要关注“契约精神弱化”的趋势。 三、影响评估 该裁决首先冲击运河物流链的稳定性——长和运营的港口承担运河约12%的集装箱吞吐量。更深层影响在于投资者预期，标准普尔已下调巴拿马主权信用评级展望。值得关注的是，巴拿马自2017年与中国建交后，中国已成为其科隆自贸区最大供货国和运河第二大用户。若争议持续，价值32亿美元的中巴在建合作项目可能面临推进受阻。 四、应对举措 中方采取“法律+外交”并行策略：一上支持企业依法维权，长和集团已组建律师团队，其中包括前WTO上诉机构主席；另一方面通过外交渠道沟通，中国驻巴使馆正协调当地中资企业联合会研究联合应对方案。消息人士称，中方已暂缓审批巴拿马菠萝、海产品等准入许可，但尚未全面中止经贸合作。 五、未来走向 ICSID仲裁通常需要3至5年，期间港口运营或将暂时维持现状。南京大学国际关系学院教授认为，此案可能成为检验中拉合作“争端解决机制”的标志性案例。随着2025年巴拿马大选临近，各派政治力量对华立场分化加剧，中方需要在依法维权与长期合作之间把握平衡。
巴拿马港口事件凸显在经济全球化背景下国际投资保护机制的现实意义。中方的明确立场既是维护有关企业合法权益，也是在强调国际商业规则与法治原则的重要性。通过外交沟通与法律途径并行推进，有助于推动争端在规则框架内解决。该事件的最终走向，也将为中国企业对外投资的风险识别、合同保障与权益维护提供参考。