当前，我国公共卫生面临一项现实挑战：青少年和成人疫苗接种率长期偏低，免疫防护体系仍需补齐短板。数据显示，我国18-59岁成年人流感疫苗接种率仅为0.52%，60岁以上人群接种率不足10%；肺炎球菌疫苗、带状疱疹疫苗等重点疫苗的接种率更低。造成此局面的原因，一方面是公众认知不足、接种服务覆盖不够；另一方面也与既有免疫规划长期以婴幼儿为重点、对全人群免疫需求响应不足有关。
从“出生第一针”到“终身免疫账本”，免疫规划理念的更新，表明了公共卫生治理向现代化转型的方向。将青少年、成年人和老年人的免疫防护纳入更系统、更可及、更可持续的制度安排，不仅关系个体健康与家庭福祉，也关系社会韧性与国家公共卫生安全。以数据为依据、以医防融合为抓手、以健康素养为基础，加快构建全人群免疫屏障，将为健康中国建设打下更稳固的基础。