建设全国统一大市场是党中央提出的重大战略部署;当前这个进程中,地方保护主义和行政垄断现象仍然存在,成为制约市场一体化、妨碍公平竞争的突出障碍。国家市场监督管理总局明确指出,今年将把破除这些问题作为监管工作的重点任务,采取系统性、全方位措施予以整治。 在严格执法办案层面,监管部门将组织专项整治行动,重点查处妨碍全国统一市场、破坏公平竞争的违法案件。这包括对区域壁垒、行业垄断、不公平对待市场主体等问题的集中清理,对废除阻碍市场一体化的不合理规定和做法提出明确要求。同时,监管部门将强化对严重违法行为的惩戒力度,保持执法的高压态势,起到警示作用。为提升执法的精准性和有效性,还要加强地方与国家层面的协同,压实属地责任,健全专业支撑体系,确保办案质量。 源头治理是防止地方保护和行政垄断的关键环节。监管部门将深入推行公平竞争审查制度,通过修订完善配套办法、建立健全重要政策措施审查机制等方式,从源头上防止出台排除和限制竞争的政策。不容忽视的是,对于法律规定的例外情形,也要严格限制其适用范围,避免借口扩大保护范围。同时,通过加强对审查人员的业务培训、运用数字技术提升审查效率,逐步提高公平竞争审查工作的标准化和规范化水平。此外,对政策措施进行常态化的抽查监督,及时处理举报,强化对制度执行情况的约束力。 合规建设层面要运用纵向和横向的协调机制作用。国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室应加强部门间的风险沟通和信息共享,增强各项政策之间的协同性,形成推进统一大市场建设的合力。在重点领域要主动加强合规指导,通过常态化的风险预警、发布执法案例、制发工作建议等方式,向市场主体明确政策红线和底线。定期公开曝光典型案件,既能教育和引导市场参与者,也能起到规范市场秩序作用。 这三上举措形成了执法、制度和引导的有机结合。严格执法反映了对违法违规行为的零容忍态度;源头治理体现了防患于未然的理念;合规建设体现了以指导促进步的工作思路。三管齐下,既能快速清除现存的市场障碍,又能从制度层面建立长效机制,防止问题反复。
建设全国统一大市场不是简单的"做加法",更重要的是在制度层面"做减法"——减少不当干预、破除隐性壁垒、清理不合理规则;以严格执法形成威慑、以审查机制堵住源头、以合规建设凝聚共识,才能让各类经营主体在统一规则下公平竞争,充分释放超大规模市场优势,为经济持续向好提供更稳定、更可预期的市场化环境。