新华社北京3月5日电 3月5日，政府工作报告明确提出今年经济增长预期目标为4.5%至5%，并强调在实际工作中努力争取更好结果。
这一目标设定引发各界关注。
当日，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳在国务院新闻办公室举行的吹风会上对此作出详细解读。
沈丹阳表示，这一目标的确定并非简单的数字游戏，而是综合权衡多重因素后的科学决策。
从国内经济运行态势看，当前我国经济正处于转型升级的关键阶段，需要在保持合理增速的同时，为调整经济结构、防范化解风险、深化重点领域改革留出必要空间。
从外部环境看，世界经济复苏乏力，地缘政治冲突加剧，贸易保护主义抬头，不确定性因素明显增多。
在这样的背景下，设定区间目标而非单一数值，体现了决策层对复杂形势的清醒认识和应对准备。
从长远发展战略看，这一目标设定与国家中长期发展规划高度契合。
党的十九届五中全会明确提出，到2035年我国人均国内生产总值要达到中等发达国家水平。
根据专家测算，按照到2035年人均国内生产总值达到2万美元以上、比2020年翻一番的远景目标推算，未来十年我国经济年均增长保持在4.17%以上即可实现这一目标。
"十四五"时期我国经济已实现年均5.4%的增长,为"十五五"时期奠定了坚实基础。
今年的目标设定既考虑了夯实基础的现实需要,又体现了全面发力的战略要求。
值得注意的是,这一增速目标在国际比较中仍处于较高水平。
沈丹阳指出,国内外众多经济组织、研究机构和专家学者对中国经济增长潜力进行了测算,结果总体上与官方预期相吻合。
在世界主要经济体中,中国的经济增速预期几乎是最高的,这充分说明中国经济的强大韧性和发展潜力。
区间目标的设定具有多重考量。
沈丹阳强调,采用区间而非固定数值,既为应对各种不确定因素留有调整空间,也有利于各地区根据自身实际情况因地制宜制定发展目标,更重要的是引导各方面将工作重心从单纯追求速度转向推动高质量发展。
今年国际环境更趋复杂严峻,经济运行中可能出现的不确定难预料因素很可能超出预期,区间目标的弹性设计为应对这些挑战预留了政策空间。
对于报告中提出的"在实际工作中努力争取更好结果",沈丹阳认为这展现了积极进取的目标导向。
当前,我国经济发展具备诸多有利条件:经济结构持续优化,新质生产力加快培育,创新驱动发展战略深入实施,超大规模市场优势持续显现。
同时,今年将继续实施更加积极有为的宏观政策,财政政策和货币政策协调配合,深入推进重点领域改革,这些举措必将进一步激发市场活力,释放经济增长潜力。
从政策取向看,今年的宏观调控将更加注重质的有效提升和量的合理增长。
在保持经济运行在合理区间的同时,更加注重提升发展质量和效益,更加注重防范化解重大风险,更加注重增进民生福祉。
这种政策导向既体现了稳中求进的工作总基调,也彰显了推动高质量发展的坚定决心。
增长目标既是经济运行的“刻度”，更是治理能力与发展理念的“标尺”。
把握好“稳得住”与“摸得高”的辩证关系，关键在于把更多精力放到提高质量、优化结构、增强后劲上，把政策力度转化为改革深度与创新强度。
只有在稳预期、强信心的同时持续推进高质量发展，我国经济才能在复杂环境中行稳致远，为实现中长期发展蓝图积蓄更坚实的力量。