在高质量发展进入爬坡过坎的关键阶段,法治既是稳定预期的“压舱石”,也是激发活力的“助推器”。
起步区在“八五”普法推进过程中,坚持把普法工作置于服务大局、服务治理、服务群众的坐标体系中谋划推进,围绕党委政府中心任务,聚焦关键群体与重点领域,持续夯实社会治理法治根基,努力以更高水平法治保障发展行稳致远。
问题:法治意识提升与治理现代化需求仍存在结构性短板 从基层治理实践看,普法工作面临的突出矛盾并非“有没有”,而是“准不准、深不深、实不实”。
一方面,群众法律需求从“知道条文”转向“解决问题”,对合同纠纷、劳动用工、物业管理、生态环境等高频事项的法律服务供给提出更高要求;另一方面,重点领域任务叠加,疫情防控、优化营商环境、乡村振兴、生态文明建设等工作推进中,依法履职、依法治理的标准更加细化,普法若停留在一般性宣传,难以形成稳定的行为指引与规则共识。
原因:发展任务密集、治理场景复杂,倒逼普法体系化、精准化 起步区建设发展节奏快、项目多、人口流动性强,新业态新主体不断涌现,社会关系更趋多元。
治理需求的变化带来普法对象的变化:既要覆盖领导干部、青少年、企业经营管理人员等重点群体,也要面向社区居民、市场主体和一线从业人员开展常态化法治教育。
与此同时,普法若缺乏统筹协调,容易出现部门“各说各话”、宣传“碎片化”、活动“重形式轻效果”等问题。
对此,起步区以制度建设为牵引,强化顶层推动和责任落地,推动普法从活动型向体系型转变。
影响:普法与治理同频共振,为发展环境注入确定性 围绕“抓机制、强品牌、重实效”的思路,起步区持续完善普法工作格局。
制度层面,压实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,建立理论学习中心组集体学法制度,每年组织2次集体学法;同时健全“谁执法谁普法”责任清单,定期召开联席会议并强化督查考核,推动形成党工委领导、政府负责、部门协同、社会参与的普法格局。
力量层面,组建“三官两员一律”普法志愿服务团,街道建立135人的普法志愿者队伍,累计开展普法志愿活动6000余人次,形成多元参与、上下联动的工作合力。
实践层面,依托“法治护航起步区高质量发展”暨黄河普法讲坛,打造具有区域辨识度的普法品牌,提升普法系统性与影响力。
普法成效最终要体现在规则意识的增强、纠纷预防的前移和治理成本的下降上。
起步区把宪法、民法典等基础法律作为长期重点,结合重要时间节点组织主题宣传活动141场次;围绕疫情防控、营商环境、乡村振兴、生态文明建设等重点工作,开展专项法治宣传96场次,发放各类资料10万余份,提供法律咨询8000余人次。
与此同时,针对“关键少数”和重点群体分层施策,举办领导干部法治讲座38场次,开展“法治进校园”活动115场次,推动法治教育向单位、校园、社区延伸。
对策:以品牌牵引、以数字传播增效、以阵地建设固本 普法工作贵在常态长效、重在精准触达。
起步区在巩固宣传栏、电子屏、集中授课等传统阵地基础上,推进“互联网+法治宣传”模式,依托“两微一端”等新媒体平台推送普法资讯和以案释法案例853条,用更贴近受众的表达增强传播穿透力。
与此同时,以可触可感的法治文化供给提升群众参与度,建设法治文化广场、长廊等实体阵地6个,建成全市首个生态法治文化公园,形成“线上有内容、线下有场景”的立体传播格局;组织群众性法治文化活动36场,使法治宣传更接地气、更具参与性和转化率。
更重要的是,把普法与依法治理一体推进。
普法若与执法、司法、治理实践脱节,容易停留在“知识普及”;与治理同向发力,则能在矛盾纠纷化解、公共服务供给、基层自治规范等方面形成制度化成果。
起步区坚持普治并举,把普法融入日常管理和公共服务场景,推动法律规则转化为群众可理解、可遵循的行为准则,为基层治理精细化、规范化提供支撑。
前景:以更高水平法治供给服务高质量发展与治理现代化 面向下一阶段,起步区普法工作仍需在“精准滴灌”和“成果转化”上持续发力:一是围绕营商环境持续加强涉企普法和合规引导,帮助市场主体防范合同、劳动用工、知识产权等风险,稳定预期、增强信心;二是围绕生态文明建设深化生态环境领域普法,把生态法治文化公园等阵地优势转化为持续教育优势;三是围绕青少年法治教育推动课程化、常态化建设,增强规则意识与底线意识;四是进一步完善评估机制,把群众获得感、纠纷化解效率、依法办事水平等纳入普法成效评价,推动普法从“热闹”走向“有效”。
法治建设是一项长期的系统工程。
起步区在"八五"普法中的实践表明,只有坚持党的领导,健全工作机制,创新宣传方式,才能真正将法治精神融入社会治理的各个环节。
展望未来,该区应继续深化普法工作,不断提升全社会的法治素养,为区域的高质量发展提供更加坚实的法治保障,使法治成为推动经济社会发展的强大动力。