四川乐至万斤沟村以积分制激活乡村治理 从"脏乱差"蜕变为全国示范

问题——曾经的治理“短板”哪里 位于川中丘陵的万斤沟村户籍人口3280人、常住人口不足千人,典型呈现“人口外出、留守为主、治理力量相对薄弱”的现实特征。过去一段时期,农村人居环境整治易出现“反复抓、抓反复”,公共事务参与度不高,邻里之间对“谁来管、怎么管、管得值不值”认识不一;在婚丧嫁娶等人情往来上,讲排场、比阔气的旧习也一度存在。村庄要在有限资源下实现“干净、和美、文明、善治”,亟需一套既能落地又能持续的基层治理机制。 原因——从“习惯惯性”到“动力不足” 其一,长期形成的生活方式和习惯惯性,使部分群众对环境标准化管理存在抵触心理,认为“祖祖辈辈都这样”,不愿因公共评价而改变。其二,公共事务往往面临“搭便车”难题,志愿服务、应急互助、公共秩序维护等需要持续投入,但群众参与的获得感与可视化回报不足,导致“少数人干、多数人看”的局面。其三,移风易俗推进过程中,若缺少统一规则与示范带动,容易陷入“讲了做不到、做了怕吃亏”的尴尬,村规民约难以真正进入群众日常。 影响——以“看得见的变化”带动“可持续的共治” 万斤沟村将治理切口选在群众最直观、最易形成共识的环境整治上,探索“积分+环境整治”,把“门前三包”等要求细化为可量化、可评议、可公示的指标,推动庭院清爽、道路整洁、公共空间维护成为日常。更重要的是,这套机制在运行中逐步建立起“公平、透明、可比”的评价体系:谁做得好、好在哪里、得到什么激励,群众一目了然,既减少了争议,也增强了荣誉感。 在此基础上,村里把“积分”从环境延伸到志愿服务、应急互助等公共事务,形成更广泛的参与网络。暴雨夜里邻里互帮的场景、书屋整理图书的默默付出、广场活动的组织协调,都能通过积分得到记录和认可。随着参与门槛降低、获得感提升,越来越多群众从“旁观者”变成“参与者”,村庄公共服务的温度和效率随之提升,基层治理由“管理”逐步走向“共治”。 对策——党建引领下的“制度设计+情感动员+示范带动” 万斤沟村的探索,关键在于把“党建绣花针”与“积分治理线”同向发力:一上,驻村干部、党员先锋力量下沉一线,把制度推动变成面对面的沟通,把硬要求转化为可理解、可接受的行为改变;另一方面,注重以群众能感受到的方式开展工作,不搞简单说教,而是通过对比展示、复评激励、公开公示等方式,让群众看到变化与价值,减少抵触、增强认同。 同时,村里推动制度与自治组织协同发力,完善评议机制和村规民约执行路径,将移风易俗纳入积分管理,以红白理事会等自治力量为抓手,用“规则”对冲“人情压力”。国庆期间村干部家庭带头简办婚礼、控制宴席规模、倡导节俭办事,发出强烈的示范信号:新风尚不仅“不丢面子”,反而更体面、更文明、更有获得感。示范一旦形成,群众便有了参照标准,村规民约更容易从纸面落到行动。 前景——从“一个村的治理创新”走向“可复制的基层经验” 万斤沟村的实践表明,乡村治理既需要力度,更需要精度:以党建引领统筹资源,以积分制把抽象的治理目标转化为群众可参与的具体事项,以公开透明形成信任基础,以正向激励促成行为习惯。下一步,这类治理模式要行稳致远,仍需三上持续用力:其一,完善积分项目与权重设置,避免“一刀切”,更注重对老年人、留守群体的可参与性;其二,健全评议与监督机制,确保公平公正,防止“人情分”“关系分”;其三,把积分治理与产业发展、公共服务供给、乡村文化建设更深融合,让群众不仅“挣积分”,更能在就业增收、公共服务改善中获得长期收益。 随着基层治理体系完善、群众主体作用持续激发,万斤沟村从人居环境改善到志愿服务扩面,从移风易俗破题到文明乡风成势,正逐步形成治理有效、乡风文明、生活富足相互促进的良性循环,为川中丘陵地区乃至更广范围的乡村治理提供了可参考的路径。

从"要我参与"到"我要参与",万斤沟村的蜕变印证了基层治理创新的强大生命力。当梨树下的评分风波化为门前的荣誉奖状,当红马甲的身影取代了陈规陋习,这个川中小村用一针一线的精细功夫,绣出了新时代乡村振兴的锦绣画卷。其成功实践表明,激发农民内生动力才是乡村善治的根本之道。