问题:国家公园生态敏感区“野游”升温,带来生态与安全双重风险;近年来,徒步穿越、攀岩探险、露营摄影等户外活动迅速发展,一些人以“挑战线路”“网红打卡”为噱头,绕开管理通道擅入保护区,甚至网络上发布路线、组织召集,逐渐演变为规模化、隐蔽化的非法活动。武夷山国家公园地跨闽赣,生态系统连通、边界情况复杂,一旦出现无序进入、违规用火、随意丢弃垃圾或干扰野生动物等行为,不仅可能破坏脆弱生境,也易引发迷路失温、坠落伤亡等公共安全事件,救援成本高、风险大。 原因:生态保护要求更严与部分公众规则意识不足叠加,监管压力随之上升。武夷山国家公园是我国首批设立的国家公园之一,兼具世界文化与自然双遗产、世界生物圈保护区等多重价值,实行更严格的分区管控,核心保护区强调最大限度保持原真性与完整性。同时,一些社会组织或个人以“俱乐部”“旅行社”“驴友向导”等名义招揽活动,通过网络社群传播攻略和影像,放大跟风效应;部分参与者对国家公园管理规则及法律后果了解不足,存在侥幸心理。跨省区域在执法标准协同、线索流转与证据固定各上仍需更紧密的联动机制,也增加了日常监管难度。 影响:非法穿越不仅损害生态本底,也冲击公共治理与国家公园形象。国家公园以生态保护为首要任务,任何未获许可进入核心区域的行为,都可能对原生植被、土壤结构、水源涵养和野生动物栖息地造成长期累积扰动;违规采集标本、猎捕食用野生动物等更触碰法律底线。对公众安全而言,未经评估的线路风险高,参与者能力差异大,一旦发生险情往往牵动多部门救援,挤占公共资源。更值得警惕的是,若放任“越禁越火”的示范效应扩散,将削弱制度权威,影响国家公园建设的长期成效。 对策:以“联合通告+依法惩处+信用约束”形成闭环治理。此次闽赣两省有关管理机构会同司法、公安等部门联合发布通告,明确禁止事项与行为边界:除法律法规另有规定外,核心保护区内禁止人为活动;在指定区域或线路之外不得露营、烧烤、攀岩、探险、吸烟、燃放烟花爆竹等;严禁组织、招揽、诱导他人非法穿越;严禁破坏生态环境与保护设施;严禁发布诱导或招募信息并传播违规内容。对确需在园区开展非破坏性科学研究、标本采集、文物保护等活动的,强调应先征求管理机构意见,并依法依规办理审批,按批准要求开展。通告同时明确:对擅自进入核心保护区的单位、组织或个人,将视情节与后果依法承担刑事、行政、民事责任;对非法穿越行为予以备案记录,必要时将行政处罚记录纳入社会公共信用平台实施信用惩戒,提高违法成本,压缩灰色组织空间。 前景:更严格、更精细的国家公园治理将成为常态,公众参与将向“合规、低扰动”转型。随着国家公园体制机制完善,跨区域联防联控、信息共享、联合巡护与综合执法将更加强,“线上传播—线下组织”的违法链条也将面临更精准的识别与处置。下一步,推动公众形成长期遵规意识,除强化规范管理外,还需加强科普宣传与服务引导:清晰发布可进入区域、开放线路与风险提示,完善预约、导览与应急管理,鼓励公众在规定范围内开展观赏、研学等低扰动活动,形成“可游可学、可感可守”的正向体验。对网络平台和组织者而言,依法合规运营、主动清理引流内容、拒绝推广非法线路,也应成为基本底线。
国家公园体制改革不断深化——既需要依法治理的力度——也离不开公众生态意识的提升。当信用惩戒的警示机制启动时,更应追问:原始森林的延续,既靠制度约束,也靠每个人对自然的敬畏与自觉守护。守住生态红线的法治边界,最终将成为留给子孙后代的重要文明标尺。