问题——进入冬春季,西宁市森林草原防火形势趋于复杂。
受气温下降、风力增大、降水偏少等季节性因素影响,林区草场可燃物含水率降低,火险等级易上升;叠加冬季生产生活用火增多、部分区域人员进山活动频繁等情况,一旦发生火情,蔓延速度快、处置难度大,对生态安全、群众生命财产安全以及重要基础设施运行带来风险。
原因——从规律看,冬季森林草原火灾多由人为用火不慎引发,隐患往往潜伏在林缘、路缘、村缘以及重要设施周边等“边界地带”。
从条件看,枯枝落叶、杂草灌丛等可燃物积累,加之部分区域地形复杂、通信与道路条件受限,容易造成“发现不及时、处置窗口期短”。
从管理看,防火工作链条长、涉及部门多,若责任压实不到位、巡护频次不足或信息报送不畅,就可能形成防控薄弱环节。
影响——火灾对高原生态系统破坏性强、恢复周期长,不仅可能造成森林草原资源损失,还会引发水土流失、野生动物栖息地受损等连锁效应。
同时,火情处置需要大量人员装备投入,给基层治理和应急保障带来压力;若发生较大火情,还可能影响交通、供电、通信等重要设施安全运行,冲击冬季生产生活秩序。
对策——针对冬季防火特点,西宁市以“防在先、严在日常、快在处置”为思路,构建从源头预防到末端处置的闭环体系。
一是强化形势研判和指挥统筹。
组织召开森林草原防灭火形势会商专题会议,围绕冬春季火险形势开展分析研判,聚焦潜在风险、防控重点和薄弱环节,明确任务目标、细化措施,推动各项部署向基层延伸、向末端见效。
二是压紧压实责任链条。
严格落实行政首长负责制和部门行业监管责任,将责任分解到乡镇(街道)、村(社区),细化到山头、地块和具体人员,做到守土有责、守土尽责,推动责任体系与巡护、管控、处置等工作环节一一对应。
三是突出关口前移、联防联控。
紧盯重点区域、关键时段,累计出动2.2万余人次开展林区巡护排查;在主要进山路口设置(含临时)卡口442处,形成“山上山下”协同的防控格局。
林草、公安、应急、农业农村等部门开展联合执法,加密对重点区域的巡查巡护频次,以严管控降低火源入林风险。
四是深化隐患治理、降低可燃物载量。
围绕风险隐患排查整治常态化推进,结合可燃物清理计划,对重点林区、重要设施周边枯枝落叶、杂草等实施系统性清理,清理“五缘五边”可燃物1万余公顷,尽可能减少“可燃物—火源—成灾”的耦合条件。
五是夯实应急保障和队伍能力。
严格执行24小时值班和领导带班制度,坚持“有火必报、报扑同步”,强化信息报送和处置联动,防止迟报漏报导致贻误战机。
全面盘点储备防火物资11.62万件(套),并定期维护保养机械器具,确保关键时刻拿得出、用得上。
同步加强扑火队伍建设,开展多频次应急演练和培训,提升队伍快速集结、协同作战和安全避险能力。
六是提升监测预警的精准性和连续性。
依托全市视频监控系统全时运转,林火视频预警监控中心及8个分控室实行“专班专人”24小时不间断监测,通过早发现、早研判、早处置,把火情处置在初起阶段。
前景——随着冬季防火进入最吃劲阶段,西宁市防火工作仍需保持高压态势,持续把力量向重点林区、重点时段和重点人群聚焦:一方面,进一步完善网格化管理与部门联动机制,形成更高效的“监测—核查—处置—复盘”流程;另一方面,结合季节性用火特点,加强宣传教育与警示提示,推动文明用火、规范用火成为共识。
通过“人防+技防+物防”同向发力,有望进一步提升火险综合防控水平,把生态安全风险降到最低。
森林草原防火事关生态文明建设大局,也是对各级政府治理能力的重要考验。
西宁市以责任落实为抓手,以科技赋能为支撑,以群防群治为基础,构建起全方位、立体化的防火体系,为其他地区提供了有益借鉴。
唯有始终绷紧防火这根弦,持之以恒抓好各项工作落实,才能真正筑牢生态安全防线,守护好青藏高原这片绿水青山。