问题：数字经济加速发展的背景下，算力已成为新型基础设施的重要支撑。但如果仅靠扩大规模、以“卖算力”为主要模式，容易陷入同质化竞争并停留在价值链低端。如何把“算力供给优势”转化为“价值创造能力”，实现从规模扩张到价值跃升，成为资源禀赋型地区培育新动能必须面对的现实问题。围绕这个课题，内蒙古提出以“绿电+智算”协同发力，推动算力在对外输出的基础上，继续向Token供给和应用服务端延伸，打造更具竞争力的智算新高地。 原因：内蒙古推进这一转型，既有资源条件支撑，也有产业路径上的现实选择。一上，当地绿电资源优势明显，绿电消费比例超过八成，为大规模智算提供了稳定、成本可控的能源保障。能耗约束趋严、绿色转型加速的背景下，低碳电力正成为智算竞争的重要变量。另一上，自治区算力总规模已达28万P，智能算力占比超过九成，具备承接模型训练推理、视频渲染、离线分析等业务的基础能力。此外，随着大模型与内容生成等应用普及，算力需求从“能用”转向“高性能、低时延、可调度”，倒逼产业从硬件堆规模走向平台化、服务化、可交易化。将影视渲染、数字人制作等能力封装为可计量的Token服务，既便于形成标准化产品，也为跨区域交易与产业协同提供了抓手。 影响：在乌兰察布市察哈尔高新技术开发区，围绕即将落地的影视算力产业园，当地正加快规划办公与配套用地，探索将渲染、数字人制作等核心业务转化为可交易的Token服务。园区依托智算资源集聚和跨区域算力调度平台互通优势，已对接多家影视企业并签订合作协议，计划以内容产业应用为牵引，带动算力服务、算法工具、数据处理、版权合规等上下游环节延伸。作为自治区算力产业核心区之一，乌兰察布算力规模已达12.5万P，智能算力占比超过九成，并提出年内向20万P冲刺；字节跳动、华为等企业落地带动投资集聚，推动从算力供给到Token应用的生态雏形逐步形成。自治区层面也明确将Token产业纳入数字经济整体规划，通过提高绿电比重、降低Token生产成本，吸引京津冀等地区对高实时性算力的需求落地，推进“算力—电力—网络—应用”联动发展，带动传统资源型产业结构优化。 对策：业内观察认为，从“卖算力”转向“供Token”，关键在于把资源优势转化为可复制的制度、平台和生态能力。其一，强化算电协同，提升绿电供给稳定性与消纳能力，以电力系统的安全与成本优势支撑智算持续扩容，形成可预期的长期竞争力。其二，推进算网一体化与算力调度一体化，打通跨区域、跨平台资源配置，降低企业使用门槛与综合时延成本，实现“按需调用、弹性供给”。其三，完善Token服务的计量、定价、结算与合规体系，引导算力从“硬件租赁”向“可交付服务”升级，推动算力服务、Token交易与智能应用协同发展。其四，以典型应用带动生态聚合，优先在影视渲染、工业仿真、智能制造、政务数据处理等可规模化场景形成标杆，促进数据要素、算法工具与行业知识沉淀，增强产业黏性与可持续性。其五，提升营商环境与人才供给，围绕数据安全、知识产权、内容合规等关键环节补齐制度短板，提升综合承载能力。 前景：面向未来，内蒙古智算产业的竞争不再只看规模，更取决于绿色低成本供能能力、跨域调度效率以及面向行业的服务交付能力。随着绿电比重持续提升、算网基础设施改进，以及头部企业与应用场景加速集聚，内蒙古有望在“算力供给地”之外，逐步形成更具附加值的“数字产品与服务输出地”。同时也要看到，Token供给体系走向成熟仍需标准统一、交易规则完善与应用生态扩容；只有把“可算”真正转化为“可用、可交易、可持续”，才能在新一轮数字产业竞争中形成稳定优势。
内蒙古的探索表明，资源型地区同样可以通过创新实现转型升级。从“卖煤卖电”到“卖算力、卖服务”，不仅是产业结构的调整，也是发展方式的变化。在数字经济时代，如何把资源优势转化为竞争优势，内蒙古正在提供一种可供参考的路径。该实践对全国资源型地区转型发展具有借鉴价值，也为推进碳达峰、碳中和目标提供了思路。