城市管理精细化要求日益提升的背景下，如何破解行政执法"封闭运行"难题，成为各地探索基层治理创新的重要课题。济南市槐荫区城管局腊山执法中队推出的"码上监督"机制，通过数字化手段搭建起群众参与城市管理的常态化平台。 长期以来，城市管理执法存在两个突出矛盾：一上群众对执法透明度的期待不断提高，另一方面传统监督渠道存在时间空间限制。部分市民反映，"想提意见不知找谁""发现问题难以及时反馈"。这种双向信息不对称既影响执法公信力，也不利于形成共建共治的社会治理格局。 针对该现实问题，槐荫区城管部门从技术赋能和监督机制两个维度破题。"码上监督"平台突破性地实现了三个转变：由被动接收投诉转向主动征集意见；由事后监督转向全过程监督；由单一部门处置转向多元主体协同。在具体实施中，执法人员除在办案区设置固定扫码点外，更将监督环节前置至占道经营整治、违建巡查等12类高频执法场景。 值得关注的是，该机制在设计上注重操作便捷性与反馈有效性相结合。系统设置"扫码即评""一键上传"等功能模块，群众评议数据直接接入城管部门考核系统。据统计平台试运行三个月来，已收到有效评议427条，其中建议类占比达63%，投诉按时办结率提升至98.6%。 从实施效果看，"码上监督"产生了多重正向效应。对执法机关而言，形成规范执法的倒逼机制，中队行政复议案件量同比下降40%；对市民群众而言，拓宽了参与城市治理的渠道，"指尖上的监督"让民意表达更畅通；从社会治理角度看，这种"阳光执法"模式为构建良性互动的政民关系提供了新范式。 业内专家指出，数字技术赋能行政执法监督是大势所趋。槐荫区的实践表明，真正有效的数字化监督不是简单把表格搬上网，而是要重构权力运行流程。下一步需重点完善评议结果运用机制，推动形成"群众评价-数据分析-流程优化"的闭环管理体系。
城市管理的目的是为人民服务。槐荫城管部门推进"码上监督"，创新了监督机制，更重要的是尊重了民主参与。把权力放在群众监督之下，这正是建设服务型政府的实际行动。随着这个平台的完善和推广，城市管理将更加透明、更加规范、更加人性化，让城市治理真正成为全社会共同的事业。