问题背景： 我国老龄化程度不断加深，城乡居民基本养老保险待遇与群众期待仍有差距；经济欠发达地区，个人缴费能力有限导致养老保障不足的问题尤为突出。构建可持续、多层次的养老保障体系成为基层社会治理的重要课题。 创新实践： 保康县尧治河村的实践提供了新思路。这个年集体收入2.8亿元的"全国文明村"，将发展成果用于民生改善，2025年投入8.89万元为参保村民提供集体补助。该村建立了科学的运行机制：一是"村民先缴费、村里后补助"的激励原则；二是按50%比例补贴，最高不超过1000元；三是对困难群体给予500元保底补助。52岁低保户李某的个人缴费1000元获得了500元补助，切实减轻了负担。 制度设计： 政策实施中有三大亮点：公平性上，通过"缴费公示—集体评议—账户直补"确保透明；精准性方面，区分普通村民与特殊群体给予不同补贴；可持续性方面，补助资金纳入村集体年度预算。61岁村民张某选择2000元高档缴费后获得全额补助，养老金提高到月均300余元。 配套措施： 保康县人社局成立专项工作组，采取"四上门"服务（政策宣讲、账目核算、手续办理、疑问解答），联合多部门解决政策执行问题。试点期间开展集中宣讲23场，入户走访180余次，解决退费衔接、资金审批等问题12项。 推广价值： 该模式入选湖北省居民参保缴费十大典型案例。县人社局局长黄远国表示，下一步将按照"三强标准"（集体经济强、班子战斗力强、参保意识强）在全县扩大试点，预计2026年覆盖率达30%。同时加强基金监管，通过智能稽核、第三方审计确保资金安全。 发展前瞻： 专家认为，集体经济补助作为养老保险的有益补充，不仅提供了资金支持，更构建了"共建共享"的基层治理新模式。随着乡村振兴战略推进，这类创新实践将为完善中国特色社会保障体系提供重要参考。
将集体经济增长转化为实实在在的民生改善，是乡村振兴的重要目标。保康县通过村集体补助嵌入城乡居民养老保险制度，既回应了群众养老需求，也为集体经济反哺民生探索了新路径。未来需要在规范运行、公开透明的基础上持续推进，让更多人享受到更好的养老保障。