问题：城市社区人口流动加快——陌生化风险上升 近年来——随着产业集聚和人口流动加速，城市社区常住人口结构更加多元。新居民融入不易、邻里关系变淡，以及公共安全与公共秩序需要共同维护等情况，不少社区都有不同程度的体现。怎样把“住在一起的人”变成“愿意一起做事的人”，成为基层治理绕不开的现实课题。 原因：以“可参与的公共生活”重建邻里连接 2月11日中午，金山石化街道东村居民区党群服务阵地里热气腾腾。来自四川、江苏、广东等地的志愿者端出各自的拿手菜：辣子鸡、狮子头、白切鸡等摆满长桌。居委会工作人员和志愿者一起擀皮、拌馅、下锅，把分散的乡音和不同的口味聚在一顿“同桌饭”里。参与者衡志富介绍，志愿服务队成立以来已吸纳58名志愿者，不少人从“临时落脚”变为“长期参与”，日常投入小区巡查、政策宣讲、文明劝导等工作。去年除夕夜，队员们在寒风中值守到凌晨，劝止多起违规燃放行为，守住了社区安全底线。 同日，在辰凯居民区，197号楼组的年夜饭移到睦邻点举行。该楼组自2010年起形成“百家福”传统：每户自带一菜，同桌团聚。即使有人搬到市区或更远，临近过年也会如约回到熟悉的楼栋。现场，蒋阿姨一早赶回社区，只为见见老邻居、看看楼道里多年保留的合影。八宝饭上点缀的蜜枣数量与团圆饭延续的年份相呼应，“远亲不如197”的祝酒词再次响起，成为楼组共同记忆的一部分。 影响：情感共同体转化为治理共同体 在基层治理实践中，团圆饭看似只是“吃一顿饭”，实质是用低门槛、高参与度的社区公共生活，把居民从“旁观者”带到“参与者”的位置上。一上，外来居民通过志愿服务建立归属感，从“异乡客”变成“社区一员”，也更愿意共同维护公共秩序；另一方面，老旧小区通过长期延续的邻里仪式，积累互信与互助网络，遇到公共事务更容易形成共识、减少摩擦。用“日常互助”支撑“关键时刻的协同”，既提升了社区应对突发情况的韧性，也为精细化治理打下更稳固的社会基础。 对策：把“节日热度”转化为“全年机制” 受访社区干部表示，下一步将把团圆活动与常态化治理更紧密结合：一是依托党群服务阵地、睦邻点等空间，持续推出居民可参与的服务项目，让新居民与老住户在共同劳动、共同协商中增进认同；二是完善志愿服务队伍的培训与激励，让巡逻宣传、消防安全、文明倡导等工作更专业、更稳定；三是以楼组为单元健全自治平台，把邻里公约、协商议事、困难帮扶等事项融入日常，形成可复制的楼组“微治理”经验。 前景：以“小切口”做实“大治理”，为城市社区注入稳定预期 从一桌家常菜到一支志愿队，从一句祝酒词到一套楼组传统，金山的探索表明：基层治理的成效不只来自制度安排，也来自居民能感受到、愿意参与的日常联结。随着人口流动仍将持续，社区更需要以共建共享的方式，把公共服务、文化活动与治理目标结合起来，让“愿意留下来的人”不仅有工作，也有交往、有归属、有责任。把邻里关系从“点状热络”织成“网状互助”，将为城市社区治理提供更稳定的社会支撑。
一顿延续十六年的团圆饭，见证的不只是邻里情谊，也折射出基层治理的思路：把制度安排落到日常生活里，让更多人愿意参与、能够参与；当行政力量与社会力量形成合力，城市才能更像一个共同体，让每位居住者都能在社区中找到位置与归属。金山石化街道的实践提示我们，基层治理的目标不只是把管理做细，更是让“异乡”在一次次真实的相遇与协作中，慢慢变成“家乡”。这也正是“人民城市”应有的方向。