柳城创新"方言议事"机制 土话协商破解基层治理"最后一公里"难题

问题:在不少民族地区和农村基层,群众对政策条文理解存在“语言门槛”,对公共事务参与热情容易受限;同时,村屯道路、养老服务、用地协调等民生事项牵涉面广、利益关系细碎,若沟通机制不畅,容易出现“说不清、讲不透、推不动”的治理梗阻。

柳城县一些村屯曾面临道路狭窄、出行不便、产业运输受阻等现实困难,诉求虽明确,却需要在多方主体之间形成共识并落实到行动。

原因:一方面,柳城县少数民族人口较多,部分老人习惯使用方言或民族语言,通用语言宣讲虽“讲到了”,但未必“听懂了、记住了、用得上”。

另一方面,基层治理事项往往跨越村民、村集体、企业等多主体,单靠行政推动容易出现信息不对称和情绪对立;议事平台缺位或场景单一,也容易导致协商停留在会议室、难以覆盖田间地头的真实问题。

此外,民生项目推进涉及资金统筹、施工组织、群众协调等环节,需要党组织牵头把分散诉求转化为可操作的项目清单。

影响:围绕这些痛点,柳城县以“群众听得懂”的方式做“群众最关心”的事,探索打造“柳言议事”协商平台,把方言议事、双语宣讲与基层协商机制结合起来。

在社冲乡西盘龙屯,“盘龙夜话”以乡音俚语组织乡干部、村民和企业代表围坐议事,围绕道路拓宽硬化达成共识,最终推动一条约510米的村道实现拓宽硬化。

村民将其称为“议事路”,既是通行之路,也折射出协商共治带来的获得感。

类似做法还被用于政策宣讲与普法教育,在古砦仫佬族乡等地通过双语方式讲解养老等政策,减少误解和疑虑,增强群众对政策的理解度与信任度。

更重要的是,议事空间从“固定会场”走向“流动场景”,把村头院落、田间地头变成协商现场,使问题发现更及时、解决更贴近实际。

对策:为让协商体系更可持续,柳城县着力构建县、乡、村、屯四级议事网络,推动平台从“有活动”向“有制度”转变。

一是织密阵地网络,形成常态化议事触点,建成覆盖14个乡镇(含华侨管理区)的“议事厅”、139个村(社区)的“议事堂”以及990余个屯级“议事点”,让群众在家门口就能表达诉求、参与讨论。

二是优化参与结构,在党组织引领下吸纳村民代表、驻村工作队以及“两代表一委员”等多方力量,推动不同主体在同一议题下充分表达、协调利益,形成“群众提事、多元议事、合力办事”的闭环。

三是提升传播适配度,针对方言使用较多的现实,倡导以本地方言、民族语言开展协商和宣讲,让政策表述更具可理解性;同时把普法与议事结合,减少矛盾滋生的土壤。

据介绍,一年来当地开展双语宣讲和普法活动上百场,推动政策信息更顺畅地进入千家万户。

四是聚焦民生项目落地,把议事结果转化为项目推进清单与责任分工,通过协商促成共识,再以协作推进执行,增强治理的可操作性。

前景:从“说得上话”到“办得成事”,方言议事的价值不仅在于拉近沟通距离,更在于激活基层治理的参与机制与组织能力。

随着乡村产业发展、人口流动和公共服务需求升级,基层矛盾与诉求将更趋多样,治理更需要兼顾效率与公平。

柳城县的探索显示:当议事平台更贴近群众语言习惯、议事网络更健全、参与主体更广泛,协商就更容易形成稳定预期与行动合力。

下一步,若能在议题筛选、办理反馈、结果评估等环节进一步制度化、数据化,推动“议而有决、决而能行、行而见效”,并加强对重点群体的精准宣讲与服务对接,有望进一步提升民族地区基层治理的精细化水平,为更多地区提供可复制、可推广的实践样本。

基层治理的成效最终取决于群众的满意度和参与度。

柳城县"柳言议事"平台的实践启示我们,创新基层治理工作不必高深莫测,关键在于尊重群众的实际需求,用他们最能接受、最易理解的方式开展工作。

用乡音土话议事,看似简单,实则蕴含着对基层民主制度的深刻理解和对人民主体地位的真诚尊重。

这种以人民为中心的治理创新,不仅推动了实际问题的解决,更重要的是激发了基层民主的生机活力,为基层自治制度的完善和发展提供了有益的探索和借鉴。