重庆万州创新推进"巴渝和美乡村"建设 2030年实现全域达标

问题:推进乡村全面振兴,既要塑形,也要铸魂。

当前不少地区在农村发展中仍存在产业层次不高、公共服务短板明显、环境治理易反弹、基层治理压力增大等共性难题:部分村庄“有资源但缺转化路径”,特色农产品附加值偏低;基础设施与现代生活需求存在差距;污水垃圾处理等人居环境治理需要长期投入;邻里纠纷、风险隐患化解需要更高效的治理机制。

万州提出建设“巴渝和美乡村”,实质上是以可感可及的民生改善为尺度,推动乡村从“点上美”走向“全域美”、从“环境美”迈向“发展美”。

原因:建设和美乡村是推进乡村振兴的重要抓手,也是城乡融合发展深化到一定阶段后的必然选择。

万州地形地貌多样、村落分布广,决定了单村单点推进容易出现资源分散、标准不一、后续运维乏力等问题;同时,农业经营主体培育、农村公共服务供给和基层治理能力提升需要协同推进。

基于此,万州把“人和、村美”作为阶段性目标,强调群众能直接感受到的变化:产业更旺、环境更净、村貌更靓、生活更安、邻里更睦。

把目标转化为群众体验,有利于把各项建设从“工程导向”转向“效果导向”,增强政策连续性与执行力。

影响:截至目前,万州已建成25个“巴渝和美乡村”重点镇村,74%的村基本达到相关标准,这意味着“以点带面”的格局初步形成。

其直接影响在于:一是以产业链延伸带动增收,促进农村要素回流和人口稳定;二是以厕所革命、垃圾污水治理等为抓手改善人居环境,提高农村生活品质;三是补齐水、电、路、讯、物流等短板,增强农村承载力与发展韧性;四是通过院落微治理等方式推动矛盾纠纷就地化解,提升基层治理精细化水平。

更深层的影响在于,通过标准化建设与机制创新叠加,乡村建设从“单项改造”转向“系统更新”,为进一步推进城乡公共服务均等化、推动农业农村现代化奠定基础。

对策:围绕“人和村美”的目标图景,万州明确从四个方向集中发力。

其一,聚焦产业兴旺,做好“土特产”文章,在品种培优、品质提升、品牌打造上持续用力,推动加工、仓储、冷链、销售等链条延伸,培育乡村新业态新场景,让农民增收有更稳定的支撑。

其二,聚焦农村人居环境整治,持续推进厕所改造、垃圾收运处置和污水治理等基础工程,推动治理从“集中整治”向“长效管护”转变,确保乡村既“看着美”更“住着舒心”。

其三,聚焦乡村建设补短板,加快完善水利、电网、道路、通信和物流体系,提升公共服务与基础设施的可及性,逐步让农村基本具备现代生活条件,为产业落地和人才回流提供保障。

其四,聚焦治理体系完善,构建共建共治共享的乡村治理格局,推广院落微治理等有效做法,把矛盾纠纷化解在基层,把风险隐患消除在萌芽状态,推动乡风文明与治理能力同步提升。

机制层面,万州强调“两化”推进路径。

一方面,坚持片区化发展,把地理相邻、产业关联、文化相通的村镇统筹整合,集中资源打造10个“巴渝和美乡村”片区,通过连片提升形成规模效应,避免重复建设与“碎片化美化”。

另一方面,坚持市场化运营,培育“乡村振兴合伙人”等经营主体,通过财政资金撬动作用,引导社会资本、专业团队参与乡村建设和运营管理,提升项目落地效率和后续管护能力。

片区化解决“怎么统筹”、市场化解决“怎么持续”,两者结合,有助于把建设成果转化为长期收益与治理效能。

前景:万州提出到2030年实现全区所有村达到“巴渝和美乡村”标准,目标清晰、路径明确。

展望未来,建设成效的关键在于三点:一是产业发展要坚持因地制宜,避免同质化竞争,以市场需求牵引产品结构调整;二是环境治理要健全长效机制,推动管护责任、资金保障与群众参与形成闭环;三是治理创新要与公共服务供给同步推进,让“人和”有制度支撑、“村美”有持续动力。

随着片区化推进和社会力量参与度提升,万州有望在山区库区乡村建设中形成可复制、可推广的经验,为重庆乃至西部地区乡村振兴提供样本。

乡村振兴是一项长期的、系统的工程,需要在实践中不断探索和完善。

万州区推进巴渝和美乡村建设的实践表明,只要坚持以农民为中心、以产业为基础、以治理为保障,充分发挥政府、市场和社会的合力,就能够把乡村建设成为农民安居乐业的美好家园。

随着这一建设的深入推进,不仅万州的农村面貌将焕然一新,农民的生活质量也将显著提升,这对于推动城乡融合发展、实现共同繁荣具有重要意义。