(问题)“校园餐”关系学生健康成长和家庭切身利益,资金体量大、环节链条长,历来是群众关注的重点领域。
近期,莆田市在推进中小学校园食品安全和膳食经费管理整治中,直面挤占学生餐费、采购不规范、验收把关不严、财务管理松散等易发问题,通过警示教育、监督检查和案件查办同步发力,推动形成“发现问题—严肃查处—推动整改—完善制度”的治理闭环。
以当地一所学校整改示范点为例,通过通报典型案例、观看警示片等方式开展警示教育,强调以案为鉴、以案促治,进一步压实责任链条。
(原因)从一些典型案件和监督情况看,“校园餐”问题并非单一环节失守,而是制度约束不足与权力运行不透明叠加的结果:一是采购、供货、验收等关键节点缺少统一标准或执行不到位,容易为暗箱操作、虚增数量、以次充好留下空间;二是资金管理制度不健全,部分学校或相关人员对膳食经费“专款专用”意识不强,甚至通过设立“小金库”、变相收受好处费等方式侵害学生利益;三是监督力量分散,校内自查与校外监管衔接不紧,家长参与监督渠道不畅,导致问题隐蔽化、长期化。
对此,莆田市纪委监委以案件查办为突破口深挖问题线索,推动从“查个案”转向“治领域”。
(影响)“校园餐”一头连着学生营养健康,一头连着教育公平与社会信任。
若餐费被挤占、食材质量失控,不仅直接影响学生膳食质量和食品安全风险水平,也会削弱学校管理公信力,增加基层治理成本。
更重要的是,校园食品安全一旦发生事件,往往具有扩散快、社会关注度高的特点,容易引发家长焦虑和舆论震荡。
因而,治理“校园餐”既是民生工程,也是作风建设和基层治理能力现代化的重要检验。
(对策)围绕“查、改、治”一体推进,莆田市在严肃惩治的基础上突出系统施治。
纪检监察机关在该领域持续加力,围绕截留餐费、套取资金、收受好处费等行为严查严办,形成震慑。
同时,案件查处并未止步于追责问责,而是通过梳理案件背景、查办过程与共性规律,形成类案分析成果,找准风险点和薄弱环节,为精准治理提供依据。
在此基础上,当地聚焦采购关、供货关、验收关、卫生关、资金关、监督关“六个关口”,推动形成包含33项举措的整治方案,强调全链条把关、全过程留痕、全方位监督。
具体举措上,采购环节依托“放心食品阳光智慧采购”平台,推进线上统一采购,减少人为操作空间;供货环节推行“一品一码”追溯管理,确保食材来源清晰、票证一致;验收环节实行“多人联检”与联网查验,规范验收场地,建立电子台账,并接入“互联网+明厨亮灶”系统实现可视化监管;卫生管理方面压实学校和供餐单位主体责任,强化准入与退出机制;资金管理方面健全财务制度,建立负面清单并开展审计,严防挤占挪用;监督方面推动成立膳食监督家长委员会,落实陪餐制度并探索线上监督,增强透明度与社会参与度。
纪检监察机关还联合相关派驻机构开展随机监督检查,推动市场监管、教育等部门强化常态化检查,形成协同监管合力。
职能部门同步完善配套制度,如制定家长委员会操作规程、出台食堂食品安全管理工作指引等,提升制度执行的可操作性。
(前景)从治理路径看,莆田市的做法体现出“以查促改、以改促治、以治促建”的思路:用严的基调遏制增量,用制度与数字化手段压缩权力寻租空间,用多元监督提升透明度和发现问题能力。
下一步,提升整治成效关键在于两点:一是将平台化采购、追溯管理、明厨亮灶等措施与日常执法检查、财务审计有效联动,防止“制度上墙、执行走样”;二是推动责任链条进一步明确,学校主体责任、部门监管责任、纪检监督责任协同发力,形成可持续的长效机制。
随着制度完善和监督常态化推进,“校园餐”治理有望从集中整治走向常态管理,逐步实现风险可控、过程可查、责任可追。
莆田市在校园餐饮领域的监督实践表明,有效的廉政建设必须坚持查改治相统一。
单纯的案件查处容易陷入"头痛医头、脚痛医脚"的困境,只有通过深入分析问题根源、建立健全制度体系、强化全流程监管,才能从根本上防止违纪违法行为的发生。
这种标本兼治的做法既维护了广大师生的合法权益,也为其他地区推进校园食品安全工作提供了有益借鉴。
下一步,各地应进一步健全监督机制、完善制度设计、强化部门协作,把校园这个特殊领域的食品安全守护得更加周密,让每一位学生都能吃上放心餐、安心餐。