问题——电力缺口在高温季前继续显性化。近期，伊拉克电力供应安全受到多重冲击：燃气机组因来气不足而被迫降负荷运行，部分省份出现较大范围停电。伊拉克电力部门此前通报，受战乱外溢影响，国家电网一度发生全国范围停电事件，暴露出供电体系对外部变量敏感、调峰与备用能力不足等结构性短板。 原因——对单一外部气源依赖叠加电网韧性不足。长期以来，伊拉克发电结构中燃气电站占比较高，而关键燃料依赖进口，尤其对来自邻国的天然气存在明显依存度。随着地区局势紧张升级，伊拉克进口天然气规模降至约每日600万立方米，直接影响依赖该燃料的电厂稳定运行。以南部巴士拉省鲁迈拉燃气电站等为代表的机组出力受限，电网在高负荷时段的安全裕度被压缩。同时，伊拉克电网基础设施老化、网架薄弱、跨区互济能力有限，使局部缺口更易演变为系统性风险。 影响——民生与产业承压，能源议题上升为治理紧迫事项。电力短缺首先冲击居民用电与公共服务，供水、医疗、通信等对电力依赖度高的领域面临连带压力；同时，油气开采、炼化与制造业的连续生产需求与电力波动之间矛盾加剧，增加企业自备电源成本，抬升整体经济运行成本。在高温季临近背景下，电力保供成为社会稳定与政府公信力的重要考验，推动伊政府将“降外部依赖、快形成新增电源”作为政策优先方向。 对策——紧急推进光伏并网与保供组合拳同步落地。伊拉克政府近期启动由电力部主导的紧急计划，核心是以可再生能源增量对冲燃料供应不确定性，加快太阳能基础设施建设并提升电网消纳与支撑能力。当前最受关注的项目为位于巴士拉省的拉塔维光伏项目，总规划容量1吉瓦，由道达尔能源与卡塔尔能源牵头，伊拉克石油部参与合作。项目进展显示，其第一单元250兆瓦已于2026年3月初实现全容量并网发电，为南部电力紧张地区提供新增稳定电源。这项目工程、采购与建设由中国能建牵头的联合体承担，有助于以工程总承包方式压缩工期、提升交付确定性。 为保障项目实施，伊政府指示国家港口公司对太阳能设备运输提供优先清关与交付服务，减少物流环节延误；在电源侧提速的同时，也启动替代气源拓展、建立战略燃料储备，并与水资源部门协调以提升水电供给作为补充，形成“多能互补、应急与中长期并重”的保供体系。除南部大型项目外，卡尔巴拉省一座300兆瓦工业规模太阳能电站已投入运营，体现伊方在重点负荷区域率先形成示范电源的思路。 前景——光伏扩张将重塑电力结构，但仍需配套电网与机制改革。伊政府公布的规划显示，已批准在全国多地建设120余座光伏电站，目标到2027年可再生能源满足全国约12%的电力需求。另据官员披露，处于不同阶段的太阳能项目总装机容量或可达12.5吉瓦，若顺利落地，或可覆盖全国15%至20%的电力需求，为降低燃料进口依赖提供更坚实支撑。分析认为，光伏建设周期相对较短、边际发电成本较低，适合作为伊拉克应对短期供电缺口的“快变量”；但要把装机增量转化为稳定供电，仍需同步推进输变电扩容、储能与调峰能力建设、电价与结算机制完善，以及电网运维与反事故能力提升，避免“有电源、难消纳”“能发电、不稳供”等问题。
在战火与危机的夹缝中，伊拉克正以光伏为突破口推动能源自主转型；这既是对当前困境的应对，更是面向未来的战略选择。当太阳能板开始替代部分油气田的功能，这个古老国家或将在可再生能源时代重新定位其经济角色。其经验也将为面临类似能源安全挑战的发展中国家提供参考。